Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 6 февраля 2015 г. N 15/03-15-з (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - муниципальные программы - долевое строительство - переселение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 6 февраля 2015 г. N 15/03-15-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Панкратовой В.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

Зыкина М.Н. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

в присутствии:

Булдаковой Е.Ю. - представителя ООО "Фаворит" по доверенности,

Вокуевой М.В. - представителя администрации Зуевского района Кировской области по доверенности,

Широковой Л. А. - представителя администрации Зуевского района Кировской области по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Фаворит",

У С Т А Н О В И Л А:

29.01.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Фаворит" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии администрации Зуевского района Кировской области (далее - Заказчик) по отклонению заявки Заявителя на участие в электронном аукционе на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве в многоквартирном жилом доме по муниципальной программе "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2014-2017 годы, извещение N 0140300036814000070.

Заявитель указывает в жалобе, что Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя, поскольку Заявителем во второй части заявки было представлено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с разрешенным использованием для эксплуатации поликлиники, а также Постановление администрации Зуевского городского поселения о разрешении на условно разрешенный вид использования земельного участка "многоквартирные жилые дома высотой 2-3 этажа (отдельно стоящие или секционные)", что соответствует требованиям к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы.

Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Указывает, что согласно документации электронного аукциона Заявителю необходимо было представить копию свидетельства о государственной регистрации Застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком, однако данный документ во второй части заявки представлен не был, в связи с чем заявка Заявителя подлежала отклонению.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях на жалобу, просили признать жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

19.11.2014 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве в многоквартирном жилом доме по муниципальной программе "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2014-2017 годы, извещение N 0140300036814000070.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве в многоквартирном жилом доме по муниципальной программе "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2014-2017 годы от 02.12.2014 г. заявка ООО "Фаворит" признана несоответствующей в связи с непредставлением в составе заявки копии свидетельства о государственной регистрации Застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, участником представлено свидетельство государственной регистрации права собственности на земельный участок с разрешенным использованием для эксплуатации здания поликлиники.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

В соответствии с п. 31 Информационной карты аукциона документации об аукционе в электронной форме вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копию свидетельства о государственной регистрации Застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Вместе с тем, как установлено комиссией Кировского УФАС России и не оспаривается Заявителем, ООО "Фаворит" данный документ представлен не был, а была представлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок с разрешенным использованием: для эксплуатации здания поликлиники.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, заявка Заявителя на участие в электронном аукционе подлежала отклонению.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Фаворит" на действия аукционной комиссии администрации Зуевского района Кировской области по отклонению заявки Заявителя на участие в электронном аукционе на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве в многоквартирном жилом доме по муниципальной программе "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2014-2017 годы, извещение N 0140300036814000070.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии И.Н. Фуфачева

В.Д. Панкратова

М.Н. Зыкин