Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 24 февраля 2015 г. N 37/0315-з (ключевые темы: антимонопольный орган - расходный материал - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 24 февраля 2015 г. N 37/0315-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Панкратовой В.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

Зыкина М.Н. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

в присутствии:

<> - представителей департамента государственных закупок Кировской области по доверенности,

<> - главного врача КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница",

<> - представителя КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" по доверенности,

<> - представителя ООО "МЕДИМПУЛЬС" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "МЕДИМПУЛЬС",

У С Т А Н О В И Л А:

12.02.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "МЕДИМПУЛЬС" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области (далее - Уполномоченный орган) по отклонению первой части заявки ООО "МЕДИМПУЛЬС" при участии в электронном аукционе на поставку расходных материалов для выполнения эндоваскулярных операций (стентирование коронарных артерий), извещение N 0140200000815000124. Заказчик - КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" (далее - Заказчик).

Заявитель указывает в жалобе, что аукционная комиссия Уполномоченного органа необоснованно отклонила первую часть заявки Заявителя на том основании, что по позиции 4 был указан неконкретный материал гидрофильного покрытия, поскольку Заявителем был предложен товар как на основе полиэтиленоксида, так и на основе поливинилпирролидона в полном соответствии с техническим заданием.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Уполномоченному органу, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы.

Уполномоченным органом представлены запрашиваемые документы, письменные пояснения по существу жалобы, согласно которым заявка Заявителя была отклонена поскольку по позиции 4 Заявителем не были представлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе - требовалось покрытие "на основе полиэтиленоксида или поливинилпирролидона", а участником предложено покрытие на основе полиэтиленоксида или поливинилпирролидона", что противоречит Закону о контрактной системе, документации об электронном аукционе.

Заказчиком представлены пояснения по существу жалобы, согласно которым Заказчик просит признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно пояснил, что аукционная комиссия Уполномоченного органа не имела права отклонять заявку Заявителя, поскольку согласно п. 1.4. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме документации электронного аукциона на поставку расходных материалов для выполнения эндоваскулярных операций (стентирование коронарных артерий) указываемые значения должны быть точными, за исключением случаев, когда производитель товара по данному показателю не использует конкретное значение. Указал, что производители проводников коронарных используют гидрофильное покрытие дистальной части как на основе полиэтиленоксида, так и на основе поливинилпирролидона, при этом не используют конкретное наименование основы дистальной части.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представители Уполномоченного органа, Заказчика поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях на жалобу, просили признать жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного органа, Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России отложила рассмотрение жалобы Заявителя в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных документов.

После отложения рассмотрения жалобы, Заявителем представлены письмо компании "Biotronik SE & Co.KG", письмо компании Abbot Vascular, фотографии упаковок проводников коронарных. Представитель Заявителя после отложения рассмотрения жалобы на заседание комиссии Кировского УФАС России не явился.

Представитель Заказчика дополнительно пояснил, что производителем проводника коронарного указывается основа гидрофильного покрытия конкретно.

Представителями Уполномоченного органа представлено письмо компании Abbot Vascular, кроме того представители Уполномоченного органа пояснили, что производители указывают конкретный материал основы гидрофильного покрытия проводника коронарного.

Заслушав пояснения представителей Уполномоченного органа, Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

19.01.2015 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для выполнения эндоваскулярных операций (стентирование коронарных артерий), извещение N 0140200000815000124.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.02.2015 г. N 0140200000815000124-1 заявка Заявителя была отклонена поскольку по позиции 4 указан неконкретный материал гидрофильного покрытия.

Согласно заявке Заявителя по позиции 4 был предложен проводник коронарный со следующей характеристикой: "_гидрофильное покрытие на основе полиэтиленоксида или поливинилпирролидона дистальной части_".

В соответствии с п. 4 Технической части (аукционного задания) документации электронного аукциона на поставку расходных материалов для выполнения эндоваскулярных операций (стентирование коронарных артерий) Заказчиком требовался к поставке проводник коронарный со следующей характеристикой: "_гидрофильное покрытие на основе полиэтиленоксида или поливинилпирролидона дистальной части_".

Согласно п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Вместе с тем, как установлено комиссией Кировского УФАС России, заявка Заявителя не содержала конкретного показателя гидрофильного покрытия проводника коронарного.

Ссылка Заявителя, на то, что производитель не использует конкретные значения по указанному материалу не может быть принята во внимание, поскольку Заявителем не представлено доказательств того, что производитель не использует конкретные значения. Согласно представленным Заявителем письмам производителей товара, следует, что материал гидрофильного покрытия не является характеристикой, влияющей на потребительские свойства товара, тем не менее не указывается, что производитель не использует конкретные значения указанного товара.

Таким образом, заявка Заявителя на участие в электронном аукционе подлежала отклонению.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "МЕДИМПУЛЬС" на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области по отклонению первой части заявки ООО "МЕДИМПУЛЬС" при участии в электронном аукционе на поставку расходных материалов для выполнения эндоваскулярных операций (стентирование коронарных артерий), извещение N 0140200000815000124.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии В.Д. Панкратова

М.Н. Зыкин