Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 2 февраля 2015 г. N 14/03-15-з (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - открытый конкурс - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 2 февраля 2015 г. N 14/03-15-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Буйских М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,

в присутствии:

И.М. - представителя ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Кировской области" по доверенности,

К.В. - представителя ООО "Росгосстрах" по доверенности,

Е.А. - представителя САО "ВСК" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Росгосстрах",

У С Т А Н О В И Л А:

22.01.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Росгосстрах" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области" (далее - Заказчик) по допуску заявки САО "ВСК" при участии в открытом конкурсе на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, извещение N 0840100001014000472.

Заявитель указывает в жалобе, что Заказчик необоснованно признал заявку САО "ВСК" соответствующей, поскольку в составе заявки отсутствует информация об ИНН учредителей, а также приложено платежное поручение от даты, которая предшествует дате начала подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы.

Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Указывает, что в составе заявки САО "ВСК" ИНН учредителей общества были представлены, на платежном поручении действительно проставлена дата, предшествующая дате начала подачи заявок на участие в открытом конкурсе, вместе с тем информация о размере обеспечения размещается Заказчиком в плане-графике, который размещается на официальном сайте до даты начала подачи заявок на участие в открытом конкурсе и является общедоступным.

САО "ВСК" также представлены письменные пояснения, согласно которым ИНН учредителей общества в составе заявки представлялись, обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе оплачивалось согласно плану-графику, размещенному на официальном сайте и являющемуся общедоступным.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представители Заказчика, САО "ВСК" поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях на жалобу, просили признать жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, САО "ВСК", изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

08.12.2014 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, извещение N 0840100001014000472. Начальная (максимальная) цена контракта - 7 442 234,12 рублей. Дата начала подачи заявок на участия в электронном аукционе - 09.12.2014 г., дата окончания подачи заявок - 29.12.2014 г.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N 3/2 от 15.01.2015 г. заявка САО "ВСК" была признана соответствующей.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать в том числе:

- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

Комиссией Кировского УФАС России было установлено, что заявка САО "ВСК" содержала ИНН учредителей общества, кроме того в составе заявки было предоставлено платежное поручение N 4959 от 04.12.2014 г.

Согласно ст. 21 Закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок. В план-график включается в том числе следующая информация в отношении каждой закупки: информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта.

Согласно размещенному Заказчиком на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ плану-графику, Заказчик в декабре 2014 г. обязан был провести открытый конкурс на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, при этом начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 442 234,12, размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе составляет 223 000,00 рублей.

Закон о контрактной системе не содержит запретов на оплату обеспечения заявки на участие в закупке до даты начала подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Росгосстрах" на действия ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области" по допуску заявки САО "ВСК" при участии в открытом конкурсе на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, извещение N 0840100001014000472.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии И.Н. Фуфачева

М.А. Буйских