Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 11 февраля 2015 г. N 39/2015 (ключевые темы: электронный аукцион - электронная торговая площадка - аукционная комиссия - порядок проведения электронного аукциона - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 11 февраля 2015 г. N 39/2015

Резолютивная часть объявлена 11 февраля 2015 г.

Изготовлено в полном объеме 16 февраля 2015 г. г. Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев дело N39/2015 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Дезснаб" (вх.N567) на действия заказчика - ОБУЗ "Областная клиническая инфекционная больница имени Н.А. Семашко" комитета здравоохранения Курской области при проведении электронного аукциона на поставку средств дезинфицирующих" (N0144200002414001760), в присутствии представителя заявителя (по доверенности), в присутствии представителя заказчика - (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 04.02.2015 г. поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Дезснаб" (вх.N567) на действия заказчика -ОБУЗ "Областная клиническая инфекционная больница имени Н.А.Семашко" комитета здравоохранения Курской области при проведении электронного аукциона на поставку средств дезинфицирующих" (N0144200002414001760), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных (далее - ФЗ "О контрактной системе...").

По мнению заявителя, аукционной комиссией заказчика было принято необоснованное решение о признании ООО "Дезснаб" уклонившимся от заключения контракта по результатам электронного аукциона N0144200002414001760.

В представленном к рассмотрению дела письменном отзыве на доводы жалобы заявителя, заказчик указал, что действия аукционной комиссии соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе..." внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссией установлено следующее.

12.12.2014 г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), и на сайте электронной торговой площадки ОАО "ЕЭТП" заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N0144200002414001760.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 300 218 рублей 00 копеек.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N0144200002414001760 от 29.12.2014 г. N2597, победителем электронного аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью "Дезснаб" (далее - ООО "Дезснаб") (порядковый номер участника - 3), Общество с ограниченной ответственностью "СлавДез" (порядковый номер участника - 6), является участником аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия, следующие после условий по цене контракта, предложенных победителем указанного аукциона.

15.01.2015 г. заказчиком на официальном сайте РФ размещен протокол N1 от 15.01.2015 г. о признании участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона, согласно которому ООО "Дезснаб" на основании ч.ч.5, 6 ст.37, ч.13 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" признано уклонившимся от заключения контракта.

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела, 30.12.2014 г. заказчиком на сайте электронной торговой площадки был размещен проект контракта.

Согласно сведений сайта оператора электронной торговой площадки, регламентированный срок подписания проекта контракта поставщику был установлен до 12.01.2015 г. до 23:59 час.

13.01.2015 г. заказчику от оператора электронной торговой площадки поступило уведомление о том, что в срок до 13.01.2015 г. 18:00 часов участником закупки, с которым заключается контракт по итогам электронного аукциона N0144200002414001760, оператору электронной торговой площадки не направлен подписанный поставщиком контракт, а также не представлен документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта.

15.01.2015 г. заказчиком на сайте электронной торговой площадки и официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru размещен протокол N1 от 15.01.2015 г., согласно которого, в соответствии с требованиями ч.13 ст.70, ч.5, ч.6 ст.37 ФЗ "О контрактной системе_", аукционной комиссией заказчика принято решение о признании ООО "Дезснаб" уклонившимся от заключения контракта по результатам электронного аукциона N0144200002414001760.

Комиссией установлено, что указанное решение аукционной комиссии заказчика является обоснованным, соответствует требованиям ч.13 ст.70, ч.5, ч.6 ст.37 ФЗ "О контрактной системе_".

Вместе с тем, как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель ООО "Дезснаб", Общество не имело умысла уклониться от заключения контракта. Контракт по результатам электронного аукциона N0344300030814000047 не был подписан по причине технического сбоя работы носителя электронной подписи.

ООО "Дезснаб" в материалы дела было представлено платежное поручение N4 от 12.01.2015 г., подтверждающее, что 13.01.2015 года ООО "Дезснаб" заказчику было перечислено обеспечение исполнения контракта в сумме 97 516 рублей 35 копеек.

В ходе рассмотрения дела представителем ООО "Дезснаб" было заявлено и представлено в письменной форме ходатайство об установлении нового срока заключения контракта по результатам электронного аукциона N0344300030814000047 и о предоставлении возможности ООО "Дезснаб" заключить контракт по результатам указанного определения поставщика.

Заказчиком в материалы дела в ходе рассмотрения жалобы представлено ходатайство аналогичного содержания. Заказчик указал также на необходимость срочной поставки товаров, являющихся предметом электронного аукциона.

Учитывая изложенное, рассматриваемые обстоятельства не свидетельствуют об умышленном уклонении ООО "Дезснаб" от заключения контракта с заказчиком - ОБУЗ "Областная клиническая инфекционная больница имени Н.А.Семашко" комитета здравоохранения Курской области, что подтверждает своевременное перечисление денежных средств в счет обеспечения исполнения контракта (платежное поручение N4 от 12.01.2015 г.), но данный поставщик не проявил должной предусмотрительности по соблюдению порядка и сроков заключения контракта.

При этом Комиссия учитывает необходимость в срочной поставке товаров, являющихся предметом электронного аукциона, ходатайство Заказчика и ООО "Дезснаб" о предоставлении возможности для подписания проекта контракта на электронной площадке, а также невозможность заключения контракта с участником электронного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит условия, следующие после условий по цене контракта, предложенных победителем указанного в связи с отсутствием его согласия.

На основании изложенного, результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, материалов, имеющиеся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дезснаб" необоснованной.

2. Выдать оператору электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об осуществлении действий по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона N0144200002414001760 на поставку средств дезинфицирующих" с победителем электронного аукциона ООО "Дезснаб".

3. Выдать заказчику - ОБУЗ "Областная клиническая инфекционная больница имени Н.А. Семашко" комитета здравоохранения Курской области предписание о заключить контракт по результатам электронного аукциона N0144200002414001760 на поставку средств дезинфицирующих" с победителем электронного аукциона ООО "Дезснаб".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.