Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 20 января 2015 г. N 02/2015 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная документация - заявка на участие в аукционе - регистрационное удостоверение - детская поликлиника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 20 января 2015 г. N 02/2015

Резолютивная часть объявлена 20 января 2015 г.

Изготовлено в полном объеме 23 января 2015 г. г. Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев дело N02/2015 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "МебельСтиль" на действия заказчика - ОБУЗ "Курская городская детская поликлиника N8" комитета здравоохранения Курской области при определении поставщика способом электронного аукциона на поставку стульев медицинских лабораторных для нужд ОБУЗ "Курская городская детская поликлиника N8" (номер извещения 0344300030814000047), в присутствии представителя заявителя ... (по доверенности), представителя заказчика - ... (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 13.01.2015 г. поступила жалоба ООО "МебельСтиль" на действия заказчика - ОБУЗ "Курская городская детская поликлиника N8" комитета здравоохранения Курской области при определении поставщика способом электронного аукциона на поставку стульев медицинских лабораторных для нужд ОБУЗ "Курская городская детская поликлиника N8" (номер извещения 0344300030814000047), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных (далее - ФЗ "О контрактной системе...").

По мнению заявителя, аукционной комиссией заказчика принято необоснованное решение о признании ООО "МебельСтиль" уклонившимся от заключения контракта по результатам электронного аукциона N0344300030814000047.

В представленном к рассмотрению дела письменном отзыве на доводы жалобы заявителя, заказчик указал, что действия аукционной комиссии соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе..." внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссией установлено следующее.

17.11.2014 г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), и на сайте электронной торговой площадки ОАО "ЕЭТП" заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N0344300030814000047.

Начальная (максимальная) цена контракта - 150 666 рублей 50 копеек.

Согласно протоколу N1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.11.2014 г., на участие в определении поставщика N0344300030814000047 было подано 2 заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, оба участника были допущены единой комиссией заказчика к участию в электронном аукционе.

Как следует из содержания протокола проведения электронного аукциона, в процедуре торгов принял участие только один из участников, предложивший цену заключения контракта - 149 913 рублей 17 копеек.

В соответствии с протоколом N2 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 02.12.2014 г., по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, членами единой комиссии заказчика принято решение о соответствии аукционной заявки ООО "МебельСтиль" требованиям, установленным аукционной документацией.

В связи с тем, что в соответствии с ч.13 ст.69 ФЗ "О контрактной системе_.", электронный аукцион был признан несостоявшимся, на основании ч.3.1 ст.71, п.25 ч.1 ст.93 ФЗ "О контрактной системе_", 11.12.2014 г. заказчик направил обращение о согласовании возможности заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территории Курской области - комитет по экономике и развитию Курской области.

18.12.2014 г. комитетом по экономике и развитию Курской области принято решение о согласовании возможности заключения государственного контракта ОБУЗ "Курская городская детская поликлиника N8" с единственным поставщиком - ООО "МебельСтиль".

31.12.2014 г. заказчику от оператора электронной торговой площадки поступило уведомление о том, что участником закупки, с которым заключается контракт по итогам электронного аукциона N0344300030814000047, не подписан проект контракта и (или) документ об обеспечении исполнения контракта.

В соответствии с протоколом N3 от 31.12.2014 г., на основании ч.13 ст.70, ч.5 ст.96 ФЗ "О контрактной системе_", единой комиссией заказчика было принято решение о признании ООО "МебельСтиль" уклонившимся от заключения контракта по результатам электронного аукциона N0344300030814000047.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель ООО "МебельСтиль", Обществом не был подписан государственный контракт по результатам электронного аукциона N0344300030814000047, в связи с тем, что предлагаемые Обществом к поставке и указанные в первой части аукционной заявки товары - стул медицинский лабораторный РС-12 производства ЗАО "Торговля и сервис" не имеют регистрационного удостоверения.

Как указал представитель заявителя, аукционная заявка ООО "МебельСтиль" была сформирована участником в соответствии с требованиями п.38 аукционной документации, устанавливающим требования к содержанию первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. В данном пункте аукционной документации заказчиком не установлено требования о представлении участниками в составе заявки копии регистрационного удостоверения на предлагаемый к поставке товар.

По мнению заявителя, требование о представлении копии регистрационного удостоверения не было установлено заказчиком в аукционной документации.

Вместе с тем, как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела, в приложении N2 "описание объекта закупки" аукционной документации, а также п.3 проекта контракта заказчиком указано: "по факту поставки товара Поставщик обязан представить заказчику в том числе копию сертификата соответствия (декларации о соответствии), копию регистрационного удостоверения".

В соответствии с требованием п.3 ч.5 ст.66 ФЗ "О контрактной системе_", а также положениями аукционной документации заказчика, представления указанных документов в составе аукционной заявки не требовалось.

Заказчиком обоснованно указано о необходимости представления копий сертификата соответствия (декларации о соответствии) и регистрационного удостоверения при поставке товара, так как указанные документы передаются покупателю вместе с товаром.

При таких обстоятельствах, на основании ч.13 ст.70, ч.5 ст.96 ФЗ "О контрактной системе_", единой комиссией заказчика было принято обоснованное решение о признании ООО "МебельСтиль" уклонившимся от заключения контракта.

На основании результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, материалов, имеющиеся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Курской региональной общественной организации "Центр общественного контроля в сфере закупок" необоснованной.

2. Дело N02/2015 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.