Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 24 февраля 2015 г. N 29ф/15 (ключевые темы: техническое обслуживание - медико-социальная экспертиза - субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 24 февраля 2015 г. N 29ф/15

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина, А.В. Хохольских,

в присутствии представителей:

- ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: Егоровой О.Г. (доверенность б/н от 24.02.2015); Бужурак И.И. (доверенность б/н от 24.02.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Липецк-Медиа" на положения документации об аукционе в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (реестровый номер 0346100005215000018) (заказчик - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Липецкого УФАС России 17.02.2015 поступила жалоба ООО "Липецк-Медиа" на положения документации об аукционе в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (реестровый номер 0346100005215000018) (далее по тексту - электронный аукцион).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

В адрес заказчика и заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

ООО "Липецк-Медиа", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы своего представителя не направило.

На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.

В своей жалобе ООО "Липецк-Медиа" указывает, что заказчиком в аукционной документации установлено требование к месту оказания услуг, являющихся предметом закупки, а именно, оптимальная приближенность к местонахождению заказчика (не должно превышать 1 км от места базирования автомобилей заказчика (ул. Амурская, 5А)). По мнению заявителя установление данного требования ограничивает количество участников закупки.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители заказчика считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению и пояснили, что понятие "оптимальное приближение к местонахождению заказчика (не должно превышать 1 км от места базирования автомобилей заказчика)" включает в себя оптимизацию расходов горюче-смазочных материалов учреждения и затратное время на транспортировку автотранспорта к месту оказания услуг. Кроме того, по состоянию на 24.02.2015 электронный аукцион состоялся. Было подано четыре заявки на участие в электронном аукционе.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные заказчиком, выслушав мнение представителей заказчика, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Приказом руководителя ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России N 40-о от 29.01.2015 принято решение об осуществлении закупки услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).

Приказом руководителя ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России N 11-о от 12.01.2015 утвержден состав единой комиссии заказчика.

Как следует из материалов, представленных на рассмотрение жалобы, документация об электронном аукционе оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) и извещение N 0346100005215000018 размещены 04.02.2015 на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Предметом данной закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Часть IV "Техническое задание" документации об электронном аукционе содержит описание объекта закупки - услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Рассмотрев требования, установленные заказчиком к услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, Комиссия установила, что заказчиком при их установлении соблюдены требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что требование к месту оказания услуг, являющихся предметом закупки, а именно, оптимальная приближенность к местонахождению заказчика (не должно превышать 1 км от места базирования автомобилей заказчика (ул. Амурская, 5А)) установлено необоснованно, а действия заказчика направлены на ограничение количества участников закупки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.02.2015 N0346100005215000018-1 на участие в электронном аукционе поступило четыре заявки, что может рассматриваться в качестве подтверждения отсутствия ограничения количества участников закупки со стороны заказчика.

В ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 15 ст.99, ч. 8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО "Липецк-Медиа" на положения документации об аукционе в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (реестровый номер 0346100005215000018) (заказчик - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: ____________ Л.А. Черкашина

(подпись)

Члены Комиссии:

____________ Т.Н. Ролдугина

(подпись)

____________ А.В. Хохольских

(подпись)