Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 марта 2015 г. N 07-24-1861/15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - отказ от заключения контракта - комиссии по осуществлению закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 марта 2015 г. N 07-24-1861/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

в присутствии представителей Министерства финансов Московской области (далее - Заказчик) - Павловской Л.В., ООО "Конфи Групп Климат" (далее - Заявитель) - Беспалова И.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Конфи Групп Климат" на действия Министерства финансов Московской области при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок: "поставка кондиционеров" (закупка N 0148200000314000042 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) (далее - Запрос котировок)., и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика в части отказа от заключения контракта и признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта, кроме того Заявитель полагает, что комиссия по осуществлению закупок Заказчика необоснованно допустила заявку Заявителя к участию в Запросе котировок, так как в его заявке были представлены недостоверные сведения о предлагаемом товаре.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено на официальном сайте- 30.12.2014;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 500 000,00 рублей;

3) дата и время окончания подачи заявок - 20.01.2015;

4) на участие в Запросе котировок подана 21 заявка от участников закупки;

5) к участию в Запросе котировок допущено 11 участников закупки;

6) победителем Запроса котировок признано ООО "Конфи Групп Климат" с минимальным предложением о цене контракта 210 000, 00 рублей.

Комиссия, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок с приложением проекта контракта размещен в установленный законом срок - 20.01.2015 и передан победителю Запроса котировок.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Регламентированная дата подписания победителем Запроса котировок контракта - 09.02.2015 23.59 ч. По состоянию на 09.02.2015 23.59 ч. победитель Запроса котировок не представил Заказчику подписанный контракт, в связи с чем, 10.02.2015 Заказчиком размещен протокол отказа от заключения контракта, согласно которому Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, действия Заказчика в части отказа от заключения контракта и признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта соответствуют нормам Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя о том, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика неправомерно принято решение о признании его котировочной заявки соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок, не состоятелен в связи со следующим.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается. Таким образом, отклонение заявки в запросе котировок за предоставление недостоверной информации Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Следовательно довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Конфи Групп Климат" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.