Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 февраля 2015 г. N 07-24-1237/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - участники закупок - извещение о проведении аукциона - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 февраля 2015 г. N 07-24-1237/15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Московского областного УФАС России (далее - Управление, Комиссия) в составе:

при участии представителей Администрации сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области Лысагина А.Ю.,ООО "Техстрой" Кошкина Д.А. по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Техстрой" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Администрации сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству пожарных подъездов к прудам в сельском поселении Ершовское Одинцовского района Московской области (номер закупки 0148300022015000009 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представители Заказчика с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении закупки, Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 21.01.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 524 640,20 рубля;

3) на участие в Аукционе подано 16 заявок от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 5 участников закупки;

5) дата проведения Аукциона - 05.02.2015;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участников Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "Домовое Строительное Управление N88" с минимальным предложением о цене контракта 1 486 524,20 рубля.

1. Порядок подачи заявок на участие в Аукционе установлен статьей 66 Закона о контрактной системе.

Так, согласно подпункту б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника закупки на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в Аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 02.02.2015 N0148300022015000009http://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?p rintFormId=5731091-1 Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок, в том числе первую часть заявки Заявителя с порядковым N 14, и отказала ей в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно:

"_В России производством пиломатериалов, песка, бетона, бетонных плит, арматуры, электродов, гвоздей занимается огромное количество предприятий, и без указания конкретных торговых марок и производителей или мест происхождений у заказчика нет возможности проверить соответствие характеристик реальной продукции указанным параметрам в заявке, так же отсутствуют конкретные показатели по сертифицированным товарам)".

Изучив заявку Заявителя на участие в Аукционе, представленную представителями Заказчика, Комиссия установила, что в составе первой части заявки Заявителя содержатся конкретные показателей предлагаемого к поставке товара, а также указано наименование страны происхождения товара.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представителями Заказчика не представлены надлежащие доказательства обязательного наличия товарного заказа у поставляемых товаров.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе, нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Техстрой" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных правонарушений.

4. Передать материалы дела N 07-24-1237/15 от 16.02.2015 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.