Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 марта 2015 г. N 07-24-1894/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - участники закупок - внеплановая проверка - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 марта 2015 г. N 07-24-1894/15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Московского областного УФАС России (далее - Управление, Комиссия) в составе:

при участии представителей Комитета по конкурентной политике Московской области Коврижных М.С., Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" Якубенко А.А.,

в отсутствии представителей ООО "Архитектура Сделок", надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Архитектура Сделок" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган), Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона: "поставка битума нефтяного дорожного марки БНД 60/90" (закупка N 0148200005415000040http://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?pr intFormId=5731091 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении закупки, Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 22.01.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 182 956 060,00 рубля;

3) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 6 участников закупки;

5) дата проведения Аукциона - 20.02.2015;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "ДОРСТРОЙМАГИСТРАЛЬ" с минимальным предложением о цене контракта 136 302 264,7 рубля.

1. Порядок подачи заявок на участие в Аукционе установлен статьей 66 Закона о контрактной системе.

Так, согласно подпунктам а) и б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в Аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 17.02.2015 N0148200005415000040http://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?p rintFormId=5731091-1 Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок, в том числе первую часть заявки Заявителя с порядковым N 3, и отказала ей в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в связи с не предоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно по позиции 1 "Битум".

Рассмотрев представленные Заказчиком заявки участников на участие в Аукционе, Комиссия установила, что заявка Заявителя (порядковый номер заявки 3) не соответствуют требованиям, установленным в документации об Аукционе, а именно в заявке не представлены конкретные значения показателей предлагаемого товара.

Так, например, в приложении N 1 к Техническому заданию документации об Аукционе по позиции 1 "Битум" установлено: "Глубина проникновения иглы при 25 °С Минимальные значения показателей - 61, Максимальные значения показателей - 90, Единицы измерения 0,1 мм";

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в Аукционе установлено, что если в Приложении N1 к Техническому заданию установлены максимальные и/или минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, участник обязан указать конкретные характеристики предлагаемого товара (материала). Таким образом, в документации об Аукционе установлено требование о предоставлении конкретных показателей товара.

Рассмотрев заявку Заявителя с порядковым N 3 Комиссия установила, что в ней не указаны конкретные значения показателя по показателю "Глубина проникновения иглы при 25 °С", а именно в заявке по данному показателю указано: "min 61, max 90", что не является конкретным значением.

При установленных обстоятельствах, у Аукционной комиссии имелись основания для отказа в допуске к участию в Аукционе заявке Заявителя.

Следовательно, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Архитектура Сделок" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.