Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 5 марта 2015 г. N 08-01-53 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - открытый конкурс - контроль в сфере закупок - заключение государственного, муниципального контракта - страхование гражданской ответственности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 5 марта 2015 г. N 08-01-53

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ОАО "АльфаСтрахование" - Ивановой Татьяны Александровны (по доверенности), Тур Оксаны Викторовны (по доверенности);

заказчика - ИГиЛ СО РАН - Ряпосова Андрея Александровича (по доверенности), Остапенко Натальи Владимировны (по доверенности), Извекова Дмитрия Сергеевича (по доверенности);

участника закупки - ОСАО "РЕСО-Гарантия" - Медведевой Ирины Андреевны (по доверенности), Колесниковой Марины Александровны (по доверенности),

рассмотрев жалобу ОАО "АльфаСтрахование" на действия комиссии по осуществлению закупок ИГиЛ СО РАН при проведении открытого конкурса N 0351100009215000005 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ИГиЛ СО РАН за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ОАО "АльфаСтрахование" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ИГиЛ СО РАН при проведении открытого конкурса N 0351100009215000005 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ИГиЛ СО РАН за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, начальная (максимальная) цена контракта 1156400 руб.

ОАО "АльфаСтрахование" обжалует допуск к участию в конкурсе заявок ОАО "СОГАЗ", ОСАО "РЕСО-Гарантия" и ООО "Страховая группа "Компаньон".

ОАО "АльфаСтрахование" пролагает, что в заявках вышеуказанных организаций отсутствовал документ, подтверждающий внесение в качестве обеспечения заявок денежных средств. Данные организации внесли изменения в заявки на участие в конкурсе, дополнив их данными документами. По мнению ОАО "АльфаСтрахование", право участника изменить или отозвать заявку не предполагает восполнение ее недостающими документами.

ОАО "АльфаСтрахование" просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

На жалобу ОАО "АльфаСтрахование" поступило возражение от ИГиЛ СО РАН следующего содержания.

ИГиЛ СО РАН не согласно с доводами жалобы ОАО "АльфаСтрахование" на основании следующего.

Участники закупки ОСАО "РЕСО-Гарантия", ОАО "СОГАЗ", ООО "Страховая группа "Компаньон" внесли изменения в поданные ими заявки до вскрытия конвертов с заявками, вложив в конверты с изменениями заверенные банком платежные поручения, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе. Запреты по изменению участниками открытого конкурса заявок на участие в конкурсе в виде представления дополнительных документов в состав заявки на участие в конкурсе ФЗ N44-ФЗ не установлены.

ИГиЛ СО РАН просит признать жалобу ОАО "АльфаСтрахование" необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ст.43 ФЗ N44-ФЗ участник конкурса может изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений настоящего Федерального закона. В этом случае участники конкурса не утрачивают право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.

Участники закупки ОСАО "РЕСО-Гарантия", ОАО "СОГАЗ", ООО "Страховая группа "Компаньон" внесли изменения в поданные ими заявки в соответствии с вышеуказанной нормой ФЗ N44-ФЗ до вскрытия конвертов с заявками, вложив в конверты с изменениями заверенные банком платежные поручения, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

Запреты по изменению участниками открытого конкурса заявок на участие в конкурсе в виде представления дополнительных документов в состав заявки на участие в конкурсе ФЗ N44-ФЗ не установлены. Таким образом, внесение изменения в заявку путем дополнения ее платежным поручением не противоречит нормам ФЗ N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что доводы ОАО "АльфаСтрахование" о неправомерности допуска вышеуказанных заявок являются необоснованными.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о закупках не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО "АльфаСтрахование" на действия комиссии по осуществлению закупок ИГиЛ СО РАН при проведении открытого конкурса N 0351100009215000005 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ИГиЛ СО РАН за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин М.М. Газизов