Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10 марта 2015 г. N 08-01-59 (ключевые темы: аукционная документация - участники закупок - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10 марта 2015 г. N 08-01-59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя подателя жалобы ООО "Кварц": Селиной Анны Сергеевны (по доверенности),

в присутствии представителя заказчика - администрации Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области: Гузиевой Елены Арсеньевны (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Кварц" на действия заказчика - администрации Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции водопровода в с. Лобино по ул. Москва, ул. Маслозаводская, ул. Молодежная, ул. Зеленая Краснозерского района Новосибирской области (извещение N 0151300011615000001), начальная (максимальная) цена контракта 4 799 295,00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Кварц" с жалобой на действия заказчика - администрации Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции водопровода в с. Лобино по ул. Москва, ул. Маслозаводская, ул. Молодежная, ул. Зеленая Краснозерского района Новосибирской области (извещение N 0151300011615000001).

Суть жалобы заключается в следующем. ООО "Кварц" указывает на то, что аукционная документация, размещенная на официальном сайте закупок, а именно, файлы, входящие в архив "проектно-сметная", при открытии отображаются в виде, не позволяющем ознакомиться с содержанием документации, поскольку проектные чертежи открываются, но шрифты и символы не отображаются.

Кроме того, ООО "Кварц" обжалует положения аукционной документации, касающиеся установления в описании объекта закупки требований к материалам, а именно, к трубам полиэтиленовым, которые вводят в заблуждение участников закупки.

На основании изложенного, податель жалобы просит обязать заказчика внести изменения в аукционную документацию.

На жалобу от заказчика - администрации Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик не согласен сдоводами подателя жалобы ввиду следующего. Проектная документация размещена на официальном сайте заказчиком в том виде и формате, в котором поступила от проектной организации, проектную документацию какого-либо иного вида и формата заказчик не имеет. Заказчиком произведена проверка размещенных на официальном сайте файлов с проектной документацией путем скачивания с сайта на различные компьютеры, проверка показала читаемость всех шрифтов и символов.

В описании объекта закупки в отношении труб полиэтиленовых заказчиком установлены требования, которым в соответствии с ГОСТ 18599-2001 соответствуют как трубы из полиэтилена ПЭ80, так и ПЭ100, что представляет участникам закупки право выбора полиэтилена используемых труб.

На основании изложенного, администрация Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области просит признать жалобу ООО "Кварц" необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.4 ФЗ N 44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

В соответствии с ч.1 ст.65 ФЗ N 44-ФЗ в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе, которая, согласно ч.2 ст.65 ФЗ N 44-ФЗ, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России установлено, что аукционная документация, размещенная на официальном сайте закупок, а именно, файлы, входящие в архив "проектно-сметная", имеют, в том числе, формат "pdf". При проверке открытия данных файлов различными программными средствами, предназначенными для открытия файлов данного формата, имеющимися в свободном доступе в сети "Интернет", Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что при открытии файлов программой "Adobe Reader" шрифты и символы отображаются некорректно, при этом появляется предупреждение следующего содержания: "Не удается найти или создать шрифт "ArialMT. Некоторые символы могут отображаться неправильно на экране или на печати". Однако при использовании программы "Foxit Reader" указанные файлы отображаются в полном объеме, что позволяет участникам закупки в полном объеме ознакомиться с аукционной документацией.

Представитель ООО "Кварц" на заседении Комиссии Новосибирского УФАС России затруднился ответить, какими программными средствами осуществлял ознакомление с аукционной документацией. Таким образом, данный довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

Заказчиком в описании объекта закупки аукционной документации установлены требования к трубам полиэтиленовым относительно диаметра, номинального давления, а также установлены характеристики относительного удлинения при разрыве, изменении длины труб после прогрева, стойкости при постоянном внутреннем давлении при 20°С, стойкости при постоянном внутреннем давлении при 80°С при хрупком разрушении, стойкости при постоянном внутреннем давлении при 80°С, которым в соответствии с ГОСТ 18599-2001 соответствуют как трубы из полиэтилена ПЭ80, так и ПЭ100.

Исходя из изложенного, заказчиком установлены правомерные требования к трубам полиэтиленовым, предусматривающие альтернативность, участник закупки в соответствии с установленными требованиями вправе при выполнении работ использовать трубы как из полиэтилена ПЭ80, так и ПЭ100. Таким образом, данный довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

В ходе заседания Комиссии Новосибирского УФАС России представителем подателя жалобы был заявлен довод относительно установления в аукционной документации требований о соответствии товаров, материалов устаревшим ГОСТ 1692-85 "Известь хлорная", ГОСТ Р51692-2000 "Олифы. Общие технические условия", ГОСТ 18599-2001, изм.1 "Трубы напорные из полиэтилена". Однако требования заказчика, установленные в соответствии с вышеуказанными ГОСТами, соответствуют требованиям действующих ГОСТов, таким образом, установленные требования не ограничивают количество участником закупки, что подтверждается 13 поданными заявками на участие в данном электронном аукционе. Таким образом, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Кварц" на действия заказчика - администрации Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции водопровода в с. Лобино по ул. Москва, ул. Маслозаводская, ул. Молодежная, ул. Зеленая Краснозерского района Новосибирской области (извещение N 0151300011615000001) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин М.М. Газизов