Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21 января 2015 г. N 08-01-15 (ключевые темы: комиссии по осуществлению закупок - участники ООО - заказчик-застройщик - решение единственного участника - выписка из ЕГРЮЛ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21 января 2015 г. N 08-01-15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО "ГПИмясомолпром" - Иванова Алексея Ивановича (директор),

заказчика - 9 Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) - Артюшина Игоря Юрьевича (по доверенности), Ляпуновой Натальи Геннадьевны (по доверенности),

участника конкурса - ООО "Сибстройпроект" - Гордиенко Андрея Анатольевича (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "ГПИмясомолпром" на действия комиссии по осуществлению закупок 9 Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) при проведении открытого конкурса N 0351100016814000030 на выполнение проектно-изыскательских работ по корректировке проектно-сметной документации по объекту: "Войсковая часть 2651 г. Новосибирск. Комплекс зданий военного городка войсковой части 2651 г. Новосибирск. Первый пусковой комплекс (3 этап)",

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ГПИмясомолпром" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок 9 Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) при проведении открытого конкурса N 0351100016814000030 на выполнение проектно-изыскательских работ по корректировке проектно-сметной документации по объекту: "Войсковая часть 2651 г. Новосибирск. Комплекс зданий военного городка войсковой части 2651 г. Новосибирск. Первый пусковой комплекс (3 этап)", начальная (максимальная) цена контракта - 45144446,34 руб.

ООО "ГПИмясомолпром" обжалует отказ в допуске к участию в конкурсе.

ООО "ГПИмясомолпром" полагает, что согласно решению единственного участника общества Орловой Н.С. от 24.12.2012 г. директором общества назначен Иванов А.И. Приложенное в составе заявки ООО "ГПИмясомолпром" решение N3/12 единственного участника ООО "ГПИмясомолпром" от 11.10.2012 г., решение N1/12 общего собрания участников реорганизуемых юридических лиц от 11.10.2012 г., подписаны единственным участником ООО "ГПИмясомолпром" - Орловой Н.С. Кроме того, в составе данной заявки приложено решение N2 единственного участника ООО "Маркетсервис" (о смене наименования ООО "Маркетсервис" на ООО "ГПИмясомолпром"), подписанное единственным участником ООО "Маркетсервис" - Орловой Н.С. Таким образом, заявка содержит документы, подтверждающие полномочия и статус учредителя - Орловой Н.С. на момент назначения директором Иванова А.И. и отказ в допуске к участию в конкурсе по вышеуказанному основанию неправомерен. Комиссия по осуществлению закупок нарушила ч.3 ст.53 ФЗ N44-ФЗ.

ООО "ГПИмясомолпром" просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На жалобу ООО "ГПИмясомолпром" поступило возражение от 9 Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) следующего содержания.

9 Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) не согласен с жалобой ООО "ГПИмясомолпром" на основании следующего.

ООО "ГПИмясомолпром" отказано в допуске к участию в конкурсе на основании следующего. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, предоставленной в заявке ООО "ГПИмясомолпром", единственным участником общества является Ельчанинов М.А. Согласно решению единственного участника общества Орловой Н.С. от 24.12.2012 г. директором общества назначен Иванов А.И. Комиссия по осуществлению закупок 9 Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) полагает, что в заявке данного общества не предоставлены документы, согласно которых члены комиссии по осуществлению закупок могли оценить полномочия Орловой Н.С. на назначение директора общества Иванова А.И.

9 Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) просит признать жалобу ООО "ГПИмясомолпром" не обоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

ООО "ГПИмясомолпром" отказано в допуске к участию в конкурсе на основании следующего. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, предоставленной в заявке ООО "ГПИмясомолпром", единственным участником общества является Ельчанинов М.А. Согласно решению единственного участника общества Орловой Н.С. от 24.12.2012 г. директором общества назначен Иванов А.И. Комиссия по осуществлению закупок 9 Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) полагает, что в заявке данного общества не предоставлены документы, согласно которых члены комиссии по осуществлению закупок могли оценить полномочия Орловой Н.С. на назначение директора общества Иванова А.И.

Комиссия Новосибирского УФАС России не согласилась с выводами комиссии по осуществлению закупок 9 Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) на основании следующего.

Согласно решению единственного участника общества Орловой Н.С. от 24.12.2012 г. директором общества назначен Иванов А.И. Приложенное в составе заявки ООО "ГПИмясомолпром" решение N3/12 единственного участника ООО "ГПИмясомолпром" от 11.10.2012 г., решение N1/12 общего собрания участников реорганизуемых юридических лиц от 11.10.2012 г., подписаны единственным участником ООО "ГПИмясомолпром" - Орловой Н.С. В составе данной заявки приложено решение N2 единственного участника ООО "Маркетсервис" (о смене наименования ООО "Маркетсервис" на ООО "ГПИмясомолпром"), подписанное единственным участником ООО "Маркетсервис" - Орловой Н.С. Кроме того, в составе данной заявки приложена выписка из ЕГРЮЛ N36478 от 05.11.2014 г., согласно которой учредителем данного юридического лица является Орлова Н.С. (дата внесения записи 16.02.2010 г.), руководителем данного юридического лица является Иванов А.И. (дата внесения записи 19.12.2012 г.), согласно данной выписки из ЕГРЮЛ на дату её выдачи Иванов А.И. являлся лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица (директором). Таким образом, заявка содержит документы, подтверждающие полномочия и статус учредителя - Орловой Н.С. на момент назначения директором Иванова А.И. и отказ в допуске к участию в конкурсе по вышеуказанному основанию неправомерен. Комиссия по осуществлению закупок нарушила ч.3 ст.53 ФЗ N44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 29.12.2014 NПРО1 размещен на официальном сайте 30.12.2014 г. 31.12.2014 по результатам проведения данной закупки 9 Центром заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) с ООО "СИБСТРОЙПРОЕКТ" заключен контракт N30/2014. Таким образом, контракт заключен с нарушением сроков, предусмотренных ч.2 ст.54 ФЗ N44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГПИмясомолпром" на действия комиссии по осуществлению закупок 9 Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) при проведении открытого конкурса N 0351100016814000030 на выполнение проектно-изыскательских работ по корректировке проектно-сметной документации по объекту: "Войсковая часть 2651 г. Новосибирск. Комплекс зданий военного городка войсковой части 2651 г. Новосибирск. Первый пусковой комплекс (3 этап)" обоснованной.

2. Признать заказчика - 9 Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) и комиссию по осуществлению закупок при данном заказчике нарушившими ч.3 ст.53, ч.2 ст.54 ФЗ N44-ФЗ.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

4. Обратиться в Арбитражный суд с иском о расторжении контракта, заключенного по результатам проведения данной закупки.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин С.Н. Растворцев