Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 3 марта 2015 г. N 08-01-56 (ключевые темы: комиссии по осуществлению закупок - заключение государственного, муниципального контракта - открытый конкурс - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 3 марта 2015 г. N 08-01-56

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы - САО "ВСК" - Макиевского Владимира Валерьевича (по доверенности);

заказчика - Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу - Скрипки Александра Ивановича (по доверенности), Нестерова Алексея Владимировича (по доверенности),

рассмотрев жалобу САО "ВСК на действия комиссии по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО при проведении открытого конкурса N0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось САО "ВСК" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО при проведении открытого конкурса N0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО, начальная (максимальная) цена контракта 3759077,28 руб.

САО "ВСК" обжалует то, что заявка САО "ВСК" не рассматривалась и возвращена обществу. 18.02.2015 г. САО "ВСК" подало конверт с заявкой на участие в данном конкурсе, 29.01.2015 г. САО "ВСК" подало конверт с изменениями в данную заявку. САО "ВСК" полагает, что общество не подало две заявки на участие в конкурсе. САО "ВСК" полагает, что комиссия по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО незаконно не рассмотрела его заявку на участие в данном конкурсе.

САО "ВСК" просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

На жалобу САО "ВСК" поступило возражение от УТ МВД России по СФО следующего содержания.

УТ МВД России по СФО не согласно с доводами жалобы САО "ВСК" на основании следующего.

САО "ВСК" подало две заявки на участие в данном конкурсе. В соответствии с ч.4 ст.52 ФЗ N44-ФЗ данные заявки не были рассмотрены.

УТ МВД России по СФО просит признать жалобу САО "ВСК" необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

18.02.2015 г. САО "ВСК" была подана заявка на участие в конкурсе N0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО.

Согласно описи документов, заявка САО "ВСК" от 29.01.2015 г., подана на участие в ином конкурсе, а именно, в конкурсе N2-ОК-2014. Данный номер конкурса указан также в документе "заявка на участие в открытом конкурсе". Кроме того, данная заявка не подписана уполномоченным лицом - Макиевским В.В. Присутствующий на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России Макиевский В.В. пояснил, что данную заявку он не видел, заявка была подготовлена без его участия. Таким образом, заявка САО "ВСК" от 29.01.2015 г. не может быть рассмотрена как соответствующая, в том числе как заявка, поданная на участие в конкурсе N0151100007215000006.

Комиссия Новосибирского УФАС России, изучив заявку САО "ВСК" от 18.02.2015 г. на участие в данном конкурсе установила, что заявка содержит перечень документов, необходимых для предоставления участником закупки в составе заявки, в том числе документ "заявка на участие в открытом конкурсе". Таким образом, несмотря на то, что в описи документов заявки САО "ВСК" от 18.02.2015 указано "опись изменяемых документов", данная заявка не должна быть рассмотрена как изменения в заявку, т.к. иной заявки на участие в данном конкурсе общество не подавало. Комиссией по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО принято решение не рассматривать заявку САО "ВСК" от 18.02.2015 в нарушение ч.4 ст.52, ст.53 ФЗ N44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки иных нарушений законодательства о закупках не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу САО "ВСК" на действия комиссии по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО при проведении открытого конкурса N0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО частично обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО нарушившей ч.4 ст.52, ст.53 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин М.М. Газизов