Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 марта 2015 г. N 08-07-155/2015 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 марта 2015 г. N 08-07-155/2015

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

Представитель Муниципального учреждения Администрация города Орска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска -

Представитель ООО "ПРОМСТРОЙКОНТРАКТ" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ПРОМСТРОЙКОНТРАКТ" на действия Муниципального учреждения Администрация города Орска, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска при проведении электронного аукциона на содержание улично-дорожной сети города в летний период 2015 года (номер извещения N 0153300060615000050),

УСТАНОВИЛА:

05.03.2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ПРОМСТРОЙКОНТРАКТ" (далее - Заявитель) на действия Муниципального учреждения Администрация города Орска (далее - Уполномоченный орган), Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на содержание улично-дорожной сети города в летний период 2015 года (номер извещения N 0153300060615000050) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что документация об аукционе составлена с нарушением положений ст. 22 Закона о контрактной системе, п. 2.1, 3.7.1, п. 3.7.2. Приказа Министерства экономического развития РФ от 02.10.2013 г. N 567 (Заказчик не предоставил информацию об обосновании начальной (максимальной) цен контракта, а также не разместил запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в ЕИС).

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях, указав, что опубликование коммерческих предложений, на основании которых был выполнен расчет НМЦК, повлекло бы нарушение коммерческой тайны организаций, предоставивших такие предложения.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

17.02.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на содержание улично-дорожной сети города в летний период 2015 года (номер извещения N 0153300060615000050).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 11861039,42 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о контрактной системе, начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Изучив представленные материалы, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что во исполнение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, обоснование начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком размещено в составе документации об аукционе. В материалы дела Заказчиком представлены три запроса Заказчика о стоимости работ (письмо N 15-05/112-3694/1 от 15.12.2014 г.), коммерческие предложения, на основании которых данная цена определялась.(письмо N 1458/08-5 от 22.12.2014, б/н от 20.12.2014, N 149 от 23.12.2014 г.).

Учитывая, что согласно п. 1.2 методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 02.10.2013 г. N 567, рекомендации разъясняют возможные способы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), с применением методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия Оренбургского УФАС России нарушений в действиях Заказчика положений ст. 22 Закона о контрактной системе, не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПРОМСТРОЙКОНТРАКТ" на действия Муниципального учреждения Администрация города Орска, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска при проведении электронного аукциона на содержание улично-дорожной сети города в летний период 2015 года (номер извещения N 0153300060615000050), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии