Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 16 марта 2015 г. N 08-07- (ключевые темы: дорожное хозяйство - товарный знак - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 16 марта 2015 г. N 08-07-

Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

Администрации г. Оренбурга -

Управления строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга -

ООО "СК Евро_Строй" -

рассмотрев жалобу ООО "СК Евро_Строй" на действия Администрации города Оренбурга, Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга при проведении электронного аукциона на выполнение работ по промывке и окраске мостов, путепроводов города Оренбурга (номер извещения N 0153300066915000088),

УСТАНОВИЛА:

06 марта 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "СК Евро_Строй" (далее - Заявитель) на действия Администрации города Оренбурга (далее - Уполномоченный орган), Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по промывке и окраске мостов, путепроводов города Оренбурга (номер извещения N 0153300066915000088) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Уполномоченному органу, Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя полагает, что документация об аукционе составлена с нарушением положений законодательства о закупках, а именно п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку при описании товаров (материалов) Заказчиком использовано указание на товарный знак - "АК-511", "МА-015".

Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной, пояснив, что "АК-511", "МА-015", не являются товарными знаками, а являются типом красок.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав позицию представителей Заказчика.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

27.02.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по промывке и окраске мостов, путепроводов города Оренбурга (номер извещения N 0153300066915000088).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2652570,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена начальником управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга Серегиным М.Ю.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Изучив положения документации об аукционе, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что в Техническом задании Заказчиком к использованию при выполнении работ требуются: "дорожная краска АК-511", "Краска для наружных работ: масляная, марки МА-015".

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

"АК-511" и "МА-015" являются типами (марками) красок. Заявителем доказательств того, что "АК-511" и "МА-015" являются товарными знаками не представлено. В этой связи, жалоба Заявителя необоснованна.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК Евро_Строй" на действия Администрации города Оренбурга, Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга при проведении электронного аукциона на выполнение работ по промывке и окраске мостов, путепроводов города Оренбурга (номер извещения N 0153300066915000088), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии