Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 марта 2015 г. N 08-07-169/2015 (ключевые темы: военный комиссариат - предписание - порядок проведения электронного аукциона - автотранспортные услуги - призыв граждан на военную службу)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 марта 2015 г. N 08-07-169/2015

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" рассмотрев обращение ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" на свои ненадлежащие действия в рамках исполнения предписания N 08-07-97/2015 от 26.02.2015 г., выданного по результатам рассмотрения жалобы ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" на действия ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области", при проведении электронного аукциона на оказание автотранспортных услуг во время призыва граждан на военную службу в 2015 году (извещение N 0353100002815000001),

УСТАНОВИЛА:

10 марта 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" (далее - Заказчик) на свои ненадлежащее действия в рамках исполнения предписания N 08-07-97/2015 от 26.02.2015 г., выданного по результатам рассмотрения жалобы ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" на действия ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области", при проведении электронного аукциона на оказание автотранспортных услуг во время призыва граждан на военную службу в 2015 году (извещение N 0353100002815000001, далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.

Из Обращения Заказчика следует, что им, в рамках исполнения выданного Оренбургским УФАС России предписания N 08-07-97/2015 от 26.02.2015 г., по результатам рассмотрения жалобы ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" на действия ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на оказание автотранспортных услуг во время призыва граждан на военную службу в 2015 году (извещение N 0353100002815000001), ошибочно была отменена процедура определения поставщика. В связи с чем, представители Заказчика просят предоставить им возможность совершить действия, указанные в названном предписании, отменив ошибочный отказ Заказчика от дальнейшей процедуры проведения аукциона.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам.

В силу п.2 ч.22 ст. 99 Закона о контрактной системе, предписания, выданные в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, обязательны к исполнению.

На основании ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе, предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22, пунктом 3 части 27 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.

Из поступившего обращения Заказчика следует, что Оренбургским УФАС России было выдано предписание N 08-07-97/2015 от 26.02.2015 г., согласно которому Заказчику надлежало устранить допущенные нарушения п. 11, п.12 ст. 64, ч. 6 ст. 66, ч.1 ст. 34, ч.2 ст. 70 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание автотранспортных услуг во время призыва граждан на военную службу в 2015 году (извещение N 0353100002815000001). В рамках исполнения данного предписания Заказчику необходимо было в срок до 10 марта 2015 г.:

- отменить протоколы, составленные в ходе проведения настоящего электронного аукциона,

- внести, с учетом положений п. 3-5 ч.1 ст. 64, ст. 65 Закона о контрактной системе, изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме, исключив нарушения, указанные в решении по делу N 08-07-97/2014 от 26 февраля 2015.

Между тем, Комиссией Оренбургского УФАС России, установлено, что ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" в нарушение требований названного предписания, совершило действия по отмене процедуры определения поставщика, разместив 06.03.2016 г. данную информацию на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru - "Закупка N 0353100002815000001 в соответствии с документом Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2015 NИО1 автоматически переведена на этап "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено".

При таких обстоятельствах, Заказчиком допущено нарушение требований п.2 ч.22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать обращение ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" на свои действия в рамках исполнения предписания N 08-07-97/2015 от 26.02.2015 г., выданного по результатам рассмотрения жалобы ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" на действия ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на оказание автотранспортных услуг во время призыва граждан на военную службу в 2015 году (извещение N 0353100002815000001), обоснованным.

2. Признать ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" нарушившим п.2 ч.22 ст. 99 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

3. ВыдатьФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии