Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 24 марта 2015 г. N 08-07-193/2015 (ключевые темы: спецификация - канцелярские товары - антимонопольный орган - государственный, муниципальный контракт - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 24 марта 2015 г. N 08-07-193/2015

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области -

Законодательного Собрания Оренбургской области -

Представитель ООО "Группа Компаний "Союз" - не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Группа Компаний "Союз" на действия Законодательного Собрания Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров (извещение N 0153200000215001165),

УСТАНОВИЛА:

18 марта 2015 г. в Оренбургское УФАС России из ФАС России поступила жалоба ООО "Группа Компаний "Союз" на действия Законодательного Собрания Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров (извещение N 0153200000215001165, далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее -Уполномоченный орган), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.

Из жалобы Заявителя (в части доводов жалобы, переданных на рассмотрение Оренбургскому УФАС России ФАС России) следует, что Заказчик в качестве приложения к проекту государственного контракта приложил спецификацию, которая не соответствует заявленной в документации об аукционе. Так, Заявитель указывает, что в спецификации графа: "Цена контракта (руб.)" незаконно заменена на графу: "Наименование места происхождения товара".

Представитель Заказчика жалобу считает необоснованной, поясняет, что поскольку оплата осуществляется не по цене единицы товара, то в спецификацию была внесена информация о наименовании страны происхождения товара, указанная в первой части заявки Заявителя, вместо цены за единицу товара.

Представитель Уполномоченного органа поддержал доводы представителя Заказчика в полном объеме, считает, что замена графы в спецификации, в данном случае, не является нарушением Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки (в рамках переданных полномочий ФАС России), Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

17.02.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" было размещено извещение N 0153200000215001165 и документация об электронном аукционе на поставку канцелярских товаров.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 464 536 руб. 21 коп.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В силу п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об аукционе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

На основании Протокола подведения итогов аукциона от 04.03.2015 г. Заявитель признан победителем аукциона с ценой контракта - 345502 руб. 29 коп.

Из анализа извещения N 0153200000215001165 и документации об электронном аукционе на поставку канцелярских товаров, а также представленных Заказчиком на заседание Комиссии Оренбургского УФАС России первой части заявки Заявителя, проекта государственного контракта (с приложением N 1), направленного Заявителю для подписания, нарушений требований предусмотренных ч. 1 ст. 34, ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе, не усматривается.

Замена в спецификации (приложении N 1 к проекту государственного контракта) графы: "Цена контракта (руб.)" на графу: "Наименование места происхождения товара", по мнению Комиссии Оренбургского УФАС России, не является изменением условий контракта, и, следовательно, жалоба Заявителя в данной части является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Группа Компаний "Союз" на действия Законодательного Собрания Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров (извещение N 0153200000215001165), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии