Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 18 февраля 2015 г. (ключевые темы: конкурсная комиссия - открытый конкурс - запрос котировок - запрос предложений - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 18 февраля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Страховая Группа "Компаньон"" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной комиссии ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД РФ по Пермскому краю" (далее - Конкурсная комиссия), ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД РФ по Пермскому краю" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N 0856100000214000294),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0856100000214000294 ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД РФ по Пермскому краю" (далее - Заказчик) проводился открытый конкурс на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Конкурсной комиссии, Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

Согласно ч.3 ст.105 Закона о закупках, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Окончание срока подачи заявок на участие в конкурсе - 30.01.2015 г.

Поскольку жалоба поступила в Пермское УФАС России 13.02.2015 г., т.е. за пределами срока, обозначенного в ч.3 ст.105 Закона о закупках, жалобы в части доводов, касающихся нарушений, допущенных Заказчиком при формировании требований документации о закупке, рассмотрению не подлежит.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 04.02.2015 г., заявки ОАО "АльфаСтрахование", СОАО "ВСК" были признаны надлежащими, Конкурсной комиссией была произведена их оценка. СОАО "ВСК" присвоен номер один. Заявка подателя жалобы признана несоответствующей требованиям конкурсной документации.

Представитель ООО "Страховая Группа "Компаньон", не обжалуя действия Конкурсной комиссии по признанию заявки ненадлежащей, указывает на то, что, поскольку в конкурсной документации имелись нарушения требований Закона о закупках, члены Конкурсной комиссии имели возможность установить эти нарушения, и, как следствие, принять решение о невозможности определения победителя по стоимостным и нестоимостным критериям оценки. При этом, сослаться на норму Закона о закупках, которая позволяет Конкурсной комиссии устанавливать нарушения в документации, представитель Заявителя не смогла.

Данный довод Заявителя является несостоятельным, отклоняется как не основанный на нормах Закона о закупках, поскольку в соответствии с положениями Закона о закупках Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным в документации о закупке (ч.3 ст.53 Закона о закупках).

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Страховая Группа "Компаньон"" на действия ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД РФ по Пермскому краю" при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N 0856100000214000294) не подлежащей рассмотрению в соответствии с ч.3 ст.105 Закона о закупках.

2. Признать жалобу ООО "Страховая Группа "Компаньон"" на действия Конкурсной комиссии ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД РФ по Пермскому краю" при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N 0856100000214000294) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.