Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 28 января 2015 г. (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 28 января 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Бригантина" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона (изв. N0256100000214000457) на поставку в 2015 году подгузников для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Пермского края,

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0256100000214000457, Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку в 2015 году подгузников для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Пермского края.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 16.01..2015 г., ООО "Бригантина" (номер заявки N2) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с тем, что заявка участника закупки не соответствует требованиям Закона о закупках и требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

В п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на поставку товара, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Заказчиком в п. 2.2 Раздела 2 документации об электронном аукционе установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

В Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены требования к характеристикам товаров.

Из указанного следует, что участнику закупки в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе следовало указать помимо согласия участника закупки на поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документацией, конкретные показатели товара, указание на которые содержится в Техническом задании.

В Техническом задании Заказчиком установлены, в том числе, следующие требования к товару:

Подгузники для взрослых, размер S, впитываемость не менее 1300 мл.

Объем талии в пределах от 60 см до 80 см.

Подгузники для взрослых, размер М, впитываемость не менее 2100 мл.

Объем талии в пределах от 70 см до 110 см.

Подгузники для взрослых, размер L, впитываемость не менее 2400 мл.

Объем талии в пределах от 100 см до 150 см.

Подгузники для взрослых, размер XL, впитываемость не менее 3300 мл.

Объем талии в пределах от 120 см до 160 см.

В заявке подателя жалобы, в том числе, указано:

Подгузники для взрослых, размер S, "ТЕНА СЛИП", впитываемость 1900 мл.

Объем талии от 56 см до 85 см.

Подгузники для взрослых, размер М, "ТЕНА СЛИП", впитываемость 2100 мл.

Объем талии от 70 см до 122 см.

Подгузники для взрослых, размер L, "ТЕНА СЛИП", впитываемость 2400 мл.

Объем талии от 92 см до 150 см.

Подгузники для взрослых, размер XL, "Тена Стретч Ультра Бриф", впитываемость 3300 мл.

Объем талии от 104 см до 170 см.

Из указанного следует, что содержащиеся в первой части заявки на участие в электронном аукционе ООО "Бригантина" сведения об объеме талии подгузников не соответствуют требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Бригантина" на действия Аукционной комиссии ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона (изв. N0256100000214000457) на поставку в 2015 году подгузников для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Пермского края необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.