Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 15 января 2015 г. (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - техническое обслуживание - подряд - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 15 января 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Ложкина А.В. (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание услуг по санитарно-техническому обслуживанию здания и уборке территории на Мира, 66 "г" (извещение N 0356100003314000111),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356100003314000111 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" (далее - Заказчик) проводился запрос котировок на оказание услуг по санитарно-техническому обслуживанию здания и уборке территории на Мира, 66 "г".

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Котировочной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 24 декабря 2014 г. заявка ИП Ложкина А.В. отклонена по причине несоответствия требованиям приложения N1 "Техническое задание" раздел "Предмет подряда", а именно "отсутствует раздел "Предмет подряда", в т.ч. мероприятие по снятию показаний теплосчетчиков".

По мнению Заявителя, котировочная заявка соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также требованиям Закона о закупках.

Согласно ч.3 ст.73 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

Аналогичные требования установлены Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.73 Закона о закупках в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе, форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Во исполнение данной статьи Закона о закупках, извещение о проведении запроса котировок содержит форму котировочной заявки, в которой участнику закупки необходимо помимо упомянутых сведений указать условия осуществления технического обслуживания, требование к услугам, особые условия, а также предоставить перечень оказываемых услуг с указанием цены за месяц и стоимости оказания каждого вида услуг за год. Требования об указании предмета подряда форма котировочной заявки не содержит.

Комиссия, изучив заявку ИП Ложкина А.В. приходит к выводу, что участником закупки предоставлена вся информация, предусмотренная Законом о закупках и требуемая Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о закупках Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Котировочной комиссией нарушена ч.7 ст.78 Закона о закупках.

Кроме того, Комиссия отмечает, что согласно ч.4 ст.73 Закона о закупках, требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

В ходе проведения внеплановой проверки закупки выявлено, что Заказчиком в форме котировочной заявки установлены требования о предоставлении информации, не предусмотренной ч.3 ст. 73 Закона о закупках.

Исходя из вышеизложенного, Заказчиком нарушена ч.4 ст.73 Закона о закупках.

Комиссия также отмечает, что по результатам рассматриваемой закупки, 12.01.2015 г. Заказчиком заключен контракт с ИП Нуртдиновым М.М.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Ложкина А.В. на действия Единой комиссии (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание услуг по санитарно-техническому обслуживанию здания и уборке территории на Мира, 66 "г" (извещение N 0356100003314000111) обоснованной.

2. Признать в действиях Котировочной комиссии нарушение ч.7 ст. 78 Закона о закупках, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

3. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.4 ст.73 Закона о закупках, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки закупки.

4. Предписание не выдавать.

5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика, Котировочной комиссии к административной ответственности за нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.