Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 15 января 2015 г. N 44-1/15 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - частное охранное предприятие - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 15 января 2015 г. N 44-1/15

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО частная охранная организация "Русь Изначальная" на действия аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок при проведении электронного аукциона на оказание услуг по охране зданий и помещений ГБУЗ "Псковская областная больница" в 1-ом полугодии 2015 года (извещение: N0157200000314001133), (далее - Электронный аукцион) в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

15 декабря 2014 года Заказчиком - Уполномоченным органом - Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок объявлен электронный аукцион на оказание услуг по охране зданий и помещений ГБУЗ "Псковская областная больница" в 1-ом полугодии 2015 года (номер извещения: 0157200000314001133).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 15 декабря 2014.

Начальная (максимальная) цена контракта - 677011,68 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 23.12.2014 10:00

Для участия в аукционе было подано 3 заявки. По результатам рассмотрения заявка ООО частная охранная организация "Русь Изначальная" отклонена (протокол подведения итогов электронного аукциона N0157200000314001133-ПЗ от 29.12.2014 года).

30 декабря 2014 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 15 января 2014 года в 10 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, вх.N466 от 30.12.2014 года).

Необоснованный отказ в допуске заявки к участию в аукционе, в связи с не предоставлением декларации о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменная позиция исх.NГ3-21-0003 от 13.01.2015 г. в материалах дела).

Заявка должна содержать декларацию о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, что полностью соответствует действующему законодательству о контрактной системе

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме, не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании нормы, содержащейся в п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Уполномоченным органом - Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок вышеназванное требование указано в ч. 2.2 раздела 2 Инструкции для участников закупки.

Согласно норме, содержащейся в п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа - Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок обосновано отказала в допуске заявителю.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО частная охранная организация "Русь Изначальная" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии: