Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 23 января 2015 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - перевозка детей - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 23 января 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы Заявителя - ИП Фатибинаби С.А. на действия Заказчика - Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" при проведении электронного аукциона N 0858100000114000331 "закупка услуг по перевозке личного в период проведения военных парадов в пределах Южного военного округа для нужд ФКУ "ОСК Южного военного округа" 2015 году" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Вергунова О.В., Лукьянчиков А.И., Бычков И.В., Сагура О.Н.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно включил в документацию требования в соответствии с ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей".

Перевозка личного состава ЮВО не имеет ничего общего с перевозкой детей.

Заказчик представил письменные пояснения на жалобу Заявителя.

Заказчик указал, что в целях выполнения мероприятий по подготовке и проведению парадов войск на территории ЮВО необходимо организовать перевозку личного состава, в том числе, кадетов, к местам проведения тренировок и парадов, а также возвращения в пункты постоянной дислокации.

При описании объекта закупки установлены специальные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

30.12.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона.

Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта составляла 26 136 576.00 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 33 Закона Заказчик вправе определить в документации требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам услуги, которые соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

Приложение N 2 к документации об электронном аукционе содержит требования Заказчика к качеству, техническим характеристикам, к результатам оказания услуг и иным показателям.

Требования к качеству и безопасности пассажирских перевозок, установленные в приложение N 2, соответствуют требованиям, приведенным в Федеральном законе от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения".

При описании объекта закупок также установлены специальные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

Во исполнение требований Приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 1800 "Об утверждении Порядка проведения военных парадов, прохождения войск торжественным маршем, парадов кораблей и артиллерийских салютов в дни воинской славы России" командующий войсками военного округа привлекает парадные расчеты.

Ежегодно, в состав парадных расчетов входят командные группы кадетских корпусов, из числа кадетов несовершеннолетнего возраста.

В целях выполнения мероприятий по подготовке и проведению парадов войск на территории Южного военного округа необходимо организовать перевозку личного состава, в том числе, кадетов, к местам проведения тренировок и парадов, а также возвращение в пункты постоянной дислокации.

В соответствии с заявкой от 03.10.2014 г. N 21/4/1782 на автомобильные перевозки личного состава парадных расчетов военных парадов ЮВО на апрель-май 2015 года, заявлено участие кадетов Владикавказского кадетского корпуса в подготовке и проведении парада войск 9 мая 2015 года.

Учитывая фактические обстоятельства дела, Заказчиком описание объекта закупки произведено объективно.

Запросов на разъяснение положений документации об аукционе не поступало.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Фатибинаби С.А. необоснованной.

2. Электронной торговой площадке обеспечить комиссии Заказчика, Заказчику возможность совершения дальнейших действий, установленных Законом.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88