Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 11 марта 2015 г. N 40-15/гз (ключевые темы: окончание срока - аукцион - оператор электронных площадок - документация об электронном аукционе - доска почета)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 11 марта 2015 г. N 40-15/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.	<_________> <_________>	- председатель Комиссии; - член Комиссии;
3.	<_________>	- член Комиссии,

в присутствии:

<_________> - директора Муниципального учреждения культуры " Районный культурный центр";

<_________>- представителя Муниципального учреждения культуры " Районный культурный центр" (доверенность N 4 от 10.03.2015);

<_________> - председателя Единой комиссии Муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры Аткарского муниципального района";

<_________> - секретаря Единой комиссии Муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры Аткарского муниципального района",

рассмотрев жалобу ООО "Триумф" на действия Заказчика Муниципального учреждения культуры "Районный культурный центр" при проведении электронного аукциона N 0360300134315000001 "Выполнение работ по изготовлению и установке Доски почета на территории городского парка для нужд МУК "Районный культурный центр",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Триумф" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика Муниципального учреждения культуры "Районный культурный центр" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0360300134315000001 "Выполнение работ по изготовлению и установке Доски почета на территории городского парка для нужд МУК "Районный культурный центр" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком установлены неверные даты срока подачи запроса о разъяснении положений документации и срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации.

Заявитель должным образом уведомлен о времени и месте рассмотрении жалобы, на рассмотрение не явился.

Представители Заказчика и Единой комиссии присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

24.02.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно ст. 42 Закон о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, включая следующую информацию, в том числе: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 64 Закон о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:   дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В извещении о проведении электронного аукциона, аукционной документации заказчиком установлено следующее: дата и время начала подачи заявок- 24.02.2015; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 04.03.2015.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:  порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В документации об Аукционе Заказчиком установлено:

Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе

Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки запрос о даче разъяснений положений Документации об аукционе. При этом участник аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений документации в отношении данного аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет его заказчику. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений Документации об аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Дата начала срока направления разъяснений: 24 февраля 2015 г. Дата окончания срока предоставления разъяснений: 27 февраля 2015 года.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе в электронной форме

04 марта 2015 г. 17.00 часов (местного времени Заказчика)

    Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона N 44-ФЗ запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Довод жалобы о том, что Заявитель вправе подать запрос позднее установленного Заказчиком срок, не соответствует требованиям законодательства, так как Закон о контрактной системе не устанавливает данного права лица обратившегося с с запросом о даче разъяснения. Согласно ст. 65 Закона о контрактной системе установлена обязанность Заказчика направлять разъяснения. При этом данная обязанность возникает лишь в случае поступления запроса до срока, установленного ст. 65 Закона о контрактной системе. Поступление запроса после данного срока не порождает обязанность Заказчика давать разъяснения.

Таким образом, в случае поступления запроса после 27.02.2015, Заказчик не обязан давать разъяснений.

       На основании вышеизложенного доводы заявителей, указывающие на то, что заказчиком неправомерно установлены сроки предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе, являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Триумф" на действия Заказчика Муниципального учреждения культуры "Районный культурный центр" при проведении электронного аукциона N 0360300134315000001 "Выполнение работ по изготовлению и установке Доски почета на территории городского парка для нужд МУК "Районный культурный центр" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_________>
	_____________________ (подпись)	<_________>