Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 3 февраля 2015 г. N 107-З (ключевые темы: межрегиональная инспекция - лицензия - класс опасности - утилизация отходов - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 3 февраля 2015 г. N 107-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии представителей:

- заказчика в лице ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 3"

- заявителя в лице ООО "Интер"

рассмотрев жалобу ООО "Интер" (вх.N01-1431 от 27.01.2015 г.) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 3", его аукционной комиссией законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки путем электронного аукциона на оказание услуг по сбору, транспортированию, термическому уничтожению опасных медицинских отходов класса "Б" и "В" (N0362200052314000180) в части наличия нарушений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В своей жалобе заявитель указал, что 23.01.2015 Заказчиком была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок, по итогам которой был опубликован протокол, в котором заказчик признал заявку ООО "ИНТЕР" не соответствующей по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 6 ст. 69 N 44-ФЗ по причине не соответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а именно:

Заявка ООО "ИНТЕР" не содержала в себе сведений о праве выполнения следующих видов работ:

- отходов, сбор и удаление которых не требует особых мер предосторожности, класс Б,

- хирургического инструмента и разового инструмента, класс Б,

- операционного материала, частей ампутированных конечностей, последов, секционных материалов, класс Б,

- отходы, сбор и удаление которых требует особых мер предосторожности во избежание инфицирования, класс В.

ИЛИ

приложения к лицензии:

- отходов, сбор и удаление которых не требует особых мер предосторожности, класс Б,

- хирургического инструмента и разового инструмента, класс Б,

- операционного материала, частей ампутированных конечностей, последов, секционных материалов, класс Б,

- отходы, сбор и удаление которых требует особых мер предосторожности во избежание инфицирования, класс В.

В свою очередь, представители заявителя считают, что ООО "ИНТЕР" представило все документы, подтверждающие право организации оказывать услуги по предмету контракта.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просила признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

06 декабря 2014 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0362200052314000180 на оказание услуг по сбору, транспортированию, термическому уничтожению опасных медицинских отходов класса "Б" и "В" и документация об аукционе (действует в редакции от 09.01.2015 г.).

Начальная максимальная цена контракта составила 427623,75 рублей.

23 января 2015 года аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по итогам которой составлен протокол подведения итогов электронного аукциона, подписанный всеми участвовавшими в рассмотрении заявок членами аукционной комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступили вторые части двух участников аукциона с защищенными номерами 8944524 (ООО "Интер") и 8626907 (ООО "Энерго") (Протокол подведения итогов от 23.01.2015 г.).

Заявка N 8944524 (ООО "Интер") признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе на основании п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе по причине несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Заявка N 8944524 (ООО "Интер") содержит в своем составе копию действующей лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности от 14.07.2014 г. Но в данной лицензии нет сведений о праве выполнения следующих видов работ по обезвреживанию, указанных в приложении к лицензии:

- отходов, сбор и удаление которых не требует особых мер предосторожности, класс Б,

- хирургического инструмента и разового инструмента, класс Б,

- операционного материала, частей ампутированных конечностей, последов, секционных материалов, класс Б,

- отходы, сбор и удаление которых требует особых мер предосторожности во избежание инфицирования, класс В.

Также указанная лицензия не содержит данных о праве на выполнение следующих видов работ по обезвреживанию, указанных в приложении к лицензии:

- отходов, сбор и удаление которых не требует особых мер предосторожности, класс Б,

- хирургического инструмента и разового инструмента, класс Б,

- операционного материала, частей ампутированных конечностей, последов, секционных материалов, класс Б,

- отходы, сбор и удаление которых требует особых мер предосторожности во избежание инфицирования, класс В.

В ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.

В п. 13.1 документации об электронном аукционе заказчик установил требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии на право осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности с правом выполнения следующих видов работ по обезвреживанию, указанных в приложении к лицензии:

отходов, сбор и удаление которых не требует особых мер предосторожности, класс Б,

хирургического инструмента и разового инструмента, класс Б,

операционного материала, частей ампутированных конечностей, последов, секционных материалов, класс Б,

отходы, сбор и удаление которых требует особых мер предосторожности во избежание инфицирования, класс В.

или о наличии действующей лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности с правом выполнения следующих видов работ по обезвреживанию, указанных в приложении к лицензии:

отходов, сбор и удаление которых не требует особых мер предосторожности, класс Б,

хирургического инструмента и разового инструмента, класс Б,

операционного материала, частей ампутированных конечностей, последов, секционных материалов, класс Б,

отходы, сбор и удаление которых требует особых мер предосторожности во избежание инфицирования, класс В.

В п. 14.2 документации об аукционе установлено, что вторая часть заявки должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе:

- копия действующей лицензии на право осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности с правом выполнения следующих видов работ по обезвреживанию, указанных в приложении к лицензии:

- отходов, сбор и удаление которых не требует особых мер предосторожности, класс Б,

- хирургического инструмента и разового инструмента, класс Б,

- операционного материала, частей ампутированных конечностей, последов, секционных материалов, класс Б,

- отходы, сбор и удаление которых требует особых мер предосторожности во избежание инфицирования, класс В

или копия действующей лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности с правом выполнения следующих видов работ по обезвреживанию, указанных в приложении к лицензии:

- отходов, сбор и удаление которых не требует особых мер предосторожности, класс Б,

- хирургического инструмента и разового инструмента, класс Б,

- операционного материала, частей ампутированных конечностей, последов, секционных материалов, класс Б,

- отходы, сбор и удаление которых требует особых мер предосторожности во избежание инфицирования, класс В.

В числе документов, представленных в составе второй части заявки ООО "Интер" была представлена копия лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Вместе с тем, приложение к указанной лицензии не предусматривает право осуществлять деятельность, предусмотренную п. 13.1 и 14.2 документации об аукционе.

Таким образом, аукционной комиссией принято правомерное решение о несоответствии заявки с защищенным номером 8944524 участника аукциона ООО "Интер" требованиям документации об аукционе и Закона о контрактной системе на основании п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Интер" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице ГБУЗ СО " Противотуберкулезный диспансер N 3", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице ГБУЗ СО " Противотуберкулезный диспансер N 3", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.