Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 марта 2015 г. N 292-З (ключевые темы: товарный знак - фирменное наименование - патент - полезная модель - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 марта 2015 г. N 292-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

**************-заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;

************** -специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

************** - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

- уполномоченного органа в лице Муниципальное казенное учреждение "Управление по размещению муниципального заказа" - Седуновой В.Н. (доверенность N2 от 11.03.2015 г.), Хомич М.В. (приказ N01-05/10 от 21.05.2014 г.),

- в отсутствие представителей заинтересованного лица ООО "Лидер и К", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Лидер и К", ИНН 6614005354(620075, Свердловская обл.,

г. Екатеринбург, ул. Тургенева, 3-13) на действия (бездействие) заказчика в лице Муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства", комиссииуполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Управление по размещению муниципального заказа"(624440, Свердловская обл., г. Краснотурьинск, ул. Молодежная, 1)при проведении закупки путемэлектронного аукциона (извещение N 0862300039915000005)на выполнение работ по текущему (ямочному) ремонту автодорог городского округа Краснотурьинскв части наличия нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Лидер и К" (вх. N 01-4022 от 05.03.2015) на действия (бездействие) заказчикав лице Муниципального учреждения"Управление жилищно-коммунального хозяйства", комиссии уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Управление по размещению муниципального заказа"при проведении закупки в форме электронного аукциона (извещение N 0862300039915000005) на выполнение работ по текущему (ямочному) ремонту автодорог городского округа Краснотурьинск.

В своей жалобе заявитель указал, что комиссия уполномоченного органанеправомерно отклонила заявку ООО "Лидер и К", ссылаясь на то, что заявителем не указаны конкретные показатели и значения материалов. В связи с чем, ООО "Лидер и К" просит признать доводы жалобы обоснованными и отменить результаты подведения итогов аукциона.

Уполномоченный органс доводами заявителя не согласился, просилпризнать жалобу ООО "Лидер и К" необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

10.02.2015 года на официальном сайте в сети "Интернет" заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0862300039915000005 и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 000 026,00 рублей.

На момент окончания подачи заявок, а именно 26.02.2015 09:00, поступило5 заявок, из которых 3 были признаны соответствующими аукционной документации (заявки с защищёнными номерами 3057774, 6500615, 3329762), 2 отклонены, как не соответствующие документации об аукционе (заявки с защищёнными номерами 1949407, 9930669) (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.02.2015 N0862300039915000005-1).

Заявка ООО "Лидер и К" (защищенный номер 1949407) была отклонена комиссией уполномоченного органа по следующему основанию:

"Отказать в допуске участнику закупки к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67, пп. "б" п. 3, ч. 3 ст. 66 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а именно: - п.1 Приложения N1 к Части 3 "Описание объекта закупки (Техническое задание)": Асфальтобетонная смесь дорожная (горячая для плотного асфальтобетона мелкозернистая), марка I, тип Б ГОСТ 9128-2009 - Участником не указаны конкретные показатели и значения материалов, используемых при выполнении работ (Наибольший размером зёрен до 20 мм; - Остаточная пористость св. 2,5% до 5,0%; - Содержание щебня (гравия) св. 40% до 50% - Предел прочности при сжатии: при температуре 50 °C не менее 1,2 Мпа; при температуре 20 °C не менее 2,5 Мпа; при температуре 0 °C не более 11,0 Мпа; и т.д. по заявке участника). - п.2 Приложения N1 к Части 3 "Описание объекта закупки (Техническое задание)": Битум нефтяной дорожный марки БНД 90/130, сорт I ГОСТ 22245-90 - Участником не указаны конкретные показатели и значения материалов, используемых при выполнении работ (Глубина проникания иглы: при 25 °C - 9 - 13 мм; при 0 °C - не менее 2,8 мм; -Температура размягчения по кольцу и шару - не ниже 43 °C; -Растяжимость: при 25 °C - не менее 65 см; при 0 °C - не менее 4,0 см; -Температура хрупкости - не выше -17 °C; -Температура вспышки - не ниже 230 °C; Изменение температуры размягчения после прогрева - не более 5 °C)".

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пп. 3 п.1 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 32 части 2 (Информационная карта)документации электронного аукциона установлено, что первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (приналичии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Приложением N1 к части 3 аукционной документации (описание объекта закупки) установлены следующие требования к материалам (товарам), используемым при выполнении работ:

N п/п	Наименование материала (товара), характеристики	Характеристики материала (товара)	Марка материала (товара) / товарный знак	Наименование страны происхождения материала (товара)
1	Асфальтобетонная смесь дорожная (горячая для плотного асфальтобетона мелкозернистая), марка I, тип Б ГОСТ 9128-2009	- Наибольший размером зёрен до 20 мм; - Остаточная пористость св. 2,5% до 5,0%; - Содержание щебня (гравия) св. 40% до 50% - Предел прочности при сжатии: при температуре 50°C не менее 1,2 Мпа; при температуре 20°C не менее 2,5 Мпа; при температуре 0°C не более 11,0 Мпа; - Водостойкость не менее 0,90; - Водостойкость при длительном водонасыщении не менее 0,85; - Сдвигоустойчивость по: коэффициенту внутреннего трения не менее 0,81; сцеплению при сдвиге при температуре 50°C не менее 0,37 Мпа; - Трещиностойкость по пределу прочности на растяжение при расколе при температуре 0 °C и скорости деформации 50 мм/мин не менее 3,5 Мпа - не более 6,0 Мпа; - Пористость минеральной части должна быть от 14% до 19%; - Смесь должна быть однородной.
2	Битум нефтяной дорожный марки БНД 90/130, сорт I ГОСТ 22245-90	- Глубина проникания иглы: при 25°C - 9 - 13 мм; при 0 °C - не менее 2,8 мм; - Температура размягчения по кольцу и шару - не ниже 43°C; - Растяжимость: при 25 °C - не менее 65 см; при 0 °C - не менее 4,0 см; - Температура хрупкости - не выше -17 °C; - Температура вспышки - не ниже 230°C; Изменение температуры размягчения после прогрева - не более 5 °C.

Инструкцией по заполнению заявки (п.32 Информационной карты аукциона) установлено, что участник закупки указывает конкретные характеристики материала (товара), не допускается использование формулировок "от" "до", "или", "менее", "более", "не менее", "не более", "должен" "должен быть", "выше", "ниже", "не выше", "не ниже", "примерно", "около", "допустимый", "требуемый", "приблизительно" и других аналогичных формулировок, знаков "" и "", за исключением случаев, когда указанным способом показатели характеристик материала (товара) предусмотрены ТУ, ГОСТом, паспортом на материал (товар) или обозначаются производителем материала (товара).

В заявке ООО "Лидер и К" установлены следующие значения показателей материалов(товаров), предлагаемых к использованию при выполнении работ:

N п/п	Наименование материала (товара), характеристики	Характеристики материала (товара)	Марка материала (товара) / товарный знак	Наименование страны происхождения материала (товара)
1	Асфальтобетонная смесь дорожная (горячая для плотного асфальтобетона мелкозернистая), марка I, тип Б ГОСТ 9128-2009	- Наибольший размером зёрен до 20 мм; - Остаточная пористость св. 2,5% до 5,0%; - Содержание щебня (гравия) св. 40% до 50% - Предел прочности при сжатии: при температуре 50°C не менее 1,2 Мпа; при температуре 20°C не менее 2,5 Мпа; при температуре 0°C не более 11,0 Мпа; - Водостойкость не менее 0,90; - Водостойкость при длительном водонасыщении не менее 0,85; - Сдвигоустойчивость по: коэффициенту внутреннего трения не менее 0,81; сцеплению при сдвиге при температуре 50°C не менее 0,37 Мпа; - Трещиностойкость по пределу прочности на растяжение при расколе при температуре 0 °C и скорости деформации 50 мм/мин не менее 3,5 Мпа - не более 6,0 Мпа; - Пористость минеральной части должна быть от 14% до 19%; - Смесь должна быть однородной.	Марка I, тип Б ГОСТ 9128-2009	Россия, г.Екатеринбург, ОАО "Свердловавтодор"
2	Битум нефтяной дорожный марки БНД 90/130, сорт I ГОСТ 22245-90	- Глубина проникания иглы: при 25°C - 9 - 13 мм; при 0 °C - не менее 2,8 мм; - Температура размягчения по кольцу и шару - не ниже 43°C; - Растяжимость: при 25 °C - не менее 65 см; при 0 °C - не менее 4,0 см; - Температура хрупкости - не выше -17 °C; - Температура вспышки - не ниже 230°C; Изменение температуры размягчения после прогрева - не более 5 °C.	БНД 90/130, сорт I ГОСТ 22245-90	Россия, г.Екатеринбург, ОАО "Свердловавтодор"

Как следует из заявки участника, ООО "Лидер и К" в нарушение пункта 32информационной карты установил значения показателей в своей заявкине соответствующие требованиям технического задания и инструкции по заполнению заявкиМуниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства".

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, комиссия Муниципального казенного учреждения"Управления по размещению муниципального заказа"правомерно отклонила заявку ООО "Лидер и К" (защищенный номер 1949407) как не соответствующую аукционной документации по п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным ФАС России от 24.07.2012 г. N498, ч.8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Лидер и К" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального учреждения"Управление жилищно-коммунального хозяйства"нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. В действиях уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения

"Управление по размещению муниципального заказа"нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

4. Заказчику в лице Муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства", уполномоченному органу в лице Муниципального казенного учреждения "Управление по размещению муниципального заказа" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии **************

Члены комиссии **************

**************