Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 19 марта 2015 г. N РЗ-27/15 (ключевые темы: страна происхождения товара - аукционная комиссия - участие в аукционе - участники закупок - знак обслуживания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 19 марта 2015 г. N РЗ-27/15

Резолютивная часть решения оглашена "17" марта 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "19" марта 2015 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

в присутствии представителей:

МБУ "Спецдорсервис" Лукьянова Р.А., Шепелева Э.С.;

Управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова Бояршинова В.А.;

в отсутствие представителя ООО "ЦентрЗапчасть", ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

рассмотрев жалобу участника закупки (определения поставщика) - ООО "ЦентрЗапчасть" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии МБУ "ЦентрЗапчасть" при проведении электронного аукциона N 0164300016515000049 и проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова (далее - Уполномоченный орган) опубликовало 26.02.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение N 0164300016515000049 на поставку запасных частей для автомобилей "КАМАЗ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 470619,48 рублей.

Заказчик - МБУ "Спецдорсервис".

До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 6 заявок.

По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла следующие решения: отказать в допуске участию в Аукционе участнику закупки, подавшему заявку N 371379; допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона участников закупки, подавших заявки NN 364589, 369503, 370173, 370285, 370765.

ООО "ЦентрЗапчасть" (заявка N 371379), не согласившись с решением аукционной комиссии Заказчика об отказе ему в допуске к участию в аукционе, обжаловало его в Тамбовском УФАС России.

Заказчик и Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, представили письменные объяснения, в которых указали, что считают жалобу заявителя необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы электронного аукциона, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Соответствующие требования к содержанию первой части заявки установлены в разделе 3 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе" документации об аукционе, а именно:

"3.2. Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать указанную в одном из следующих пунктов информацию:

а) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией значениям;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, опубликованному на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru ООО "ЦентрЗапчасть" (заявка N371379), отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям:

"на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с непредоставлением сведений предусмотренных подпунктом б) пункта 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ и подпунктом б) пункта 3.2 статьи 3 документации об электронном аукционе (не указаны качество товара, год выпуска, наименование страны происхождения товара)".

Комиссия Тамбовского УФАС России согласна с решением аукционной комиссии об отказе ООО "ЦентрЗапчасть" в допуске к участию в аукционе в силу следующего.

Требования к значениям поставляемых товаров установлены в соответствующем Приложении к проекту муниципального контракта -"Спецификация на запасные части для автомобиля "КАМАЗ".

Пунктом 14 Информационного паспорта аукциона установлены требования к закупаемым заказчиком товарам и требования к указанию участниками закупки конкретного значения показателя:

N п/п	Наименование товара	Наименование показателей	Требование к значениям показателей	Требование к указанию участниками закупки конкретного значения показателя
1	2	3	4	5
1 1 1	Запасные части для автомобилей "КАМАЗ"	Качество товара	товар новый, не восстановленный	неизменный показатель
		Год выпуска (изготовления) товара	не ранее 2014 года выпуска	указать точное (единственное) значение

Кроме того, согласно спецификации заказчик установил требования к закупаемому товару по 30 позициям.

Комиссией Тамбовского УФАС России, на основании предоставленных заказчиком и оператором электронной площадки заявок участников рассматриваемого аукциона, установлено, что заявка ООО "ЦентрЗапчасть" содержала только согласие на поставку товара.

Прикрепленный в составе первой части заявки ООО "ЦентрЗапчасть" документ - "Текстовый документ.txt" содержал только номер извещения о закупке - 0164300016515000049. В заявке общества отсутствовали конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (качество товара, год выпуска), и наименование страны происхождения товара по всем позициям технического задания.

Ввиду изложенного, комиссия Тамбовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия Заказчика, проверяя заявку N371379 на соответствие документации об аукционе, приняла правомерное решение об отказе ООО "ЦентрЗапчасть" в допуске к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЦентрЗапчасть" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	Н.Н. Колодина В.В. Иванов
Исп.: Иванов В.В., тел. 72-73-44