Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 19 января 2015 г. N 5 (ключевые темы: антимонопольный орган - электронный аукцион - водопроводная сеть - порядок проведения электронного аукциона - противопожарное водоснабжение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 19 января 2015 г. N 5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Тюменского УФАС России, Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

председатель Комиссии Тюменского УФАС России, Заместитель руководителя Тюменского УФАС России Поткина И.В.,

члены Комиссии Тюменского УФАС России:

начальник отдела Верзун Ю.Д.,

заместитель начальника отдела Зимаев А.В.,

с участием представителей сторон:

от заявителя ООО "Сибстройгаз" (далее также - Общество, заявитель, участник закупки) - не явился, о рассмотрении жалобы, о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещен надлежащим образом,

от заказчика МКУ Ялуторовского района "Служба заказчика" (далее также - заказчик) - не явился, о рассмотрении жалобы, о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Сибстройгаз" на действия уполномоченного органа: Администрация Ялуторовского района, заказчика: МКУ Ялуторовского района "Служба заказчика", при проведении электронного аукциона (реестровый номер закупки 0167300017614000069) на выполнение работ по ремонту участка водопроводной сети в с.Новоатьялово, ул.Школьная, ул.Новая (далее также - электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 12.01.2015 в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), поступила жалоба заявителя на действия заказчика.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заказчика, уполномоченного органа и заявителя. Информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещена на официальном сайте торгов (www.zakupki.gov.ru).

В этой связи, на основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, приказа Тюменского УФАС России от 14.01.2015 г. N 10 "О проведении внеплановой проверки", Комиссией Тюменского УФАС России по контролю в сфере закупок проводится внеплановая проверка действий заказчика.

Согласно доводам жалобы ООО "Сибстройгаз", в документации в составе требований к участникам электронного аукциона отсутствует требование о наличии действующей лицензии МЧС России.

По мнению Заявителя, согласно Технического задания аукционной документации, пожарные гидранты ПГ (раздел 1 локального сметного расчета, позиции 18-19) являются элементами противопожарного водоснабжения. Таким образом, предмет осуществляемой закупки, согласно аукционной документации, включает в себя выполнение работ, относящихся к лицензируемым видам деятельности, следовательно, заказчик, руководствуясь нормами действующего законодательства, обязан был установить требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на выполнение работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (лицензия МЧС России).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заказчика, и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Администрация Ялуторовского района выступила организатором проведения электронного аукциона на выполнение работ участка водопроводной сети в с.Новоатьялово, ул.Школьная, ул.Новая.

Информация об электронном аукционе (с документацией об аукционе) 19.12.2014 была размещена на официальном общероссийском сайте размещения заказов в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки: 0167300017614000069.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанных в части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Согласно извещения о проведении аукциона дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - "12" января 2015 г. 09 час. 00 мин. Вместе с тем, жалоба Заявителя подана в Тюменское УФАС России 12.01.2015 г. 13 час. 06 мин. (входящий регистрационный номер 29 зарегистрирован 12.01.2015 г.), то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

В этой связи, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу в порядке установленной главой 6 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, части 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сибстройгаз" на действия заказчика: Администрации Ялуторовского района при проведении электронного аукциона (реестровый номер закупки 0167300017614000069) на выполнение работ по ремонту участка водопроводной сети в с.Новоатьялово, ул.Школьная, ул.Новая необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.В. Поткина

Тюменского УФАС

Члены Комиссии Ю.Д. Верзун

Тюменского УФАС

А.В. Зимаев