Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 марта 2015 г. N 44-629/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - участники закупок - административные регламенты - контроль в сфере закупок - комиссии по осуществлению закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 марта 2015 г. N 44-629/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Гущина А.Ю. - заместителя начальника отдела контроля закупок и рассмотрения жалоб, заместителя председателя Комиссии УФАС;

Нечаева Д.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и рассмотрения жалоб, члена Комиссии УФАС

Шуплецовой А.С. - специалиста 1 разряда отдела проведения проверок государственных закупок, члена Комиссии УФАС;

в присутствии представителей:

МА МО МО Озеро Долгое (далее - Заказчик): Алексеевой О.В. по доверенности, Макеенко Е.А. по доверенности;

ООО "Эффективные технологии" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 4010 от 27.02.2015) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на выполнение ремонтных работ в здании ГБДОУ детский сад N 13 Кронштадтского района СПб по адресу пр.Ленина, дом 49 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 19.02.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172300006315000012. Начальная (максимальная) цена контракта 2 000 000,00 руб.

В жалобе ООО "Эффективные технологии" указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении правила объективного описания объекта закупки и нарушении принципов контрактной системы.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В доводах жалобы Заявитель указывает на объединение Заказчиком в рамках одной закупки оказание услуг и поставку товара, функционально не связанных между собой.

Нормами ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части III "Техническое задание" документации об аукционе предметом закупки является оказание услуг по организации и проведению праздничных мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г. г., в рамках которого ветеранам вручаются подарки - фото книги в количестве 2000 штук.

Таким образом, Комиссия УФАС считает, что в действиях Заказчика отсутствуют требования, ограничивающие круг потенциальных участников, следовательно, данный доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

2. Документация об электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) и не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Анализ документации об аукционе, в том числе части III "Техническое задание" показал следующее.

В пункте 8.5.1 Заказчиком указаны технические и качественные характеристики товара, при этом Заявителем не представлено доказательств того, что данные требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, следовательно, данный довод жалобы является несостоятельным.

Оставшиеся доводы жалобы также не нашли своего подтверждения.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 8, 33, 64, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Эффективные технологии" необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии УФАС		А.Ю. Гущин
Члены Комиссии УФАС		Д.В. Нечаев
		А.С. Шуплецова

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.