Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 марта 2015 г. N 44-689/15
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
СПб ГБУ СОШ "Центр физической культуры, спорта, и здоровья Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" (далее - Заказчик):
ООО "Юр Сервис" (далее - Заявитель):
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 4426 от 04.03.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту подпорной стенки и замене ограждения по ул. Рузовской и ул. Можайской для СПБ ГБУ "Центр физической культуры, спорта и здоровья Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" в 2015 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона размещено 16.02.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200281315000005. Начальная (максимальная) цена контракта 1 783 007,20 руб.
В жалобе ООО "Юр Сервис" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.
Заказчик с доводами жалобы не согласен.
Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.
Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 27.02.2015 участнику закупки, подавшему заявку с номером 5456133, отказано в допуске к участию в электронном аукционе, на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Анализ документации об аукционе, в том числе Приложения N 3 "Конкретные характеристики используемых материалов" к Техническому заданию показал следующее.
К товару по позиции 3 "Песок природный для строительных работ" Заказчиком установлены следующие требования: "Группа песка по крупности - средний. Модуль крупности песка не более 3,0 мм и не менее 1,5 мм. Истинная плотность зерен песка более 2,0 г/см3. Полный остаток при рассеве на сите с сеткой 0,63 - не менее 40 % по массе. Предельное содержание зерен крупностью менее 0,16 мм - не менее 15,0 % по массе. Предельное содержание зерен крупностью свыше 10 мм - не менее 5,0 % по массе. Предельное содержание зерен крупностью свыше 5,0 мм - не менее 15,0 % по массе. Предельное содержание пылевидных и глинистых частиц - не более 3,0 % по массе. Предельное содержание глины в комках менее 0,5 % по массе. Предельно допустимое значение удельной эффективности естественных радионуклеидов (Аэфф) 680 Бк/кг".
Анализ заявки участника с защищенным номером 5456133 показал, что по позиции 3 участником закупки предложен товар "Песок природный для строительных работ" и указаны его характеристики: "Группа песка по крупности - средний. Модуль крупности песка 2,5 мм. Истинная плотность зерен песка 2,7 г/см3. Полный остаток при рассеве на сите с сеткой 0,63 - 40 % по массе. Предельное содержание пылевидных и глинистых частиц - 2,0 % по массе. Предельное содержание глины в комках 0,25 % по массе. Предельно допустимое значение удельной эффективности естественных радионуклеидов (Аэфф) 680 Бк/кг".
Таким образом, участником закупки не представлены сведения о значениях показателей "Предельное содержание зерен крупностью менее 0,16 мм", "Предельное содержание зерен крупностью свыше 10 мм" и "Предельное содержание зерен крупностью свыше 5,0 мм".
На основании вышеизложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика правомерно отказала участнику закупки, подавшему заявку с номером 5456133, в допуске к участию в электронном аукционе, на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является необоснованной.
В оставшихся доводах жалобы Заявитель обжалует положения документации об аукционе.
Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе и п. 3.38 Административного регламента жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в нем.
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона датой окончания подачи заявок является 25.02.2015 09:00, при этом жалоба Заявителя поступила в Санкт-Петербургское УФАС России 04.03.2015, следовательно, данные доводы не могут быть рассмотрены в рамках рассмотрения жалобы.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Юр Сервис" необоснованной.
2. Согласно пункту 3.38 Административного регламента в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 марта 2015 г. N 44-689/15
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 18.03.2015