Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 января 2015 г. N 44-57-15 (ключевые темы: аукцион - административные регламенты - аукционная комиссия - антимонопольный орган - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 января 2015 г. N 44-57-15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПб ГБУК "Санкт-Петербургский государственный музыкально-драматический театр "Буфф" (далее - Заказчик);

ООО "Феникс" (далее - Заявитель),

рассмотрев жалобу ООО "СК "Фаворит" (вх. N 31140 от 30.12.2014) на действия аукционной комиссии СПб ГБУК "Санкт-Петербургский государственный музыкально-драматический театр "Буфф" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной безопасности здания по адресу: пр. Шаумяна д. 22 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено в сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru 15.12.2014, номер извещения 0372200060014000174. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 967 639,51 рублей.

В жалобе ООО "Феникс" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении требований Закона о контрактной системе при составлении протокола рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик согласен с доводами жалобы.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе данный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Представитель Заказчика пояснил, что при проведении аукциона в электронной форме была допущена техническая ошибка при публикации структурированных протоколов 25.12.2014 г, вследствие чего заявки с защищенными N 6557682 и N 7493075 по технической причине были неправомерно допущены до участия в открытом аукционе.

Комиссия УФАС проанализировав опубликованные протоколы, пришла к выводу о том, что согласно размещенного протокола допуска участников к аукциону, к данному аукциону допущены участники, которые были отклонены в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.12.2014 N 0372200060014000174-1.

Установлено, что 25.12.2014 г. Заказчиком на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru ошибочно сформирован протокол допуска участников к аукциону, отличающийся от протокола рассмотрения первых частей заявок, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Феникс" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать в связи с ранее выданным по делу от 15.01.15 N 44-56/15.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.