Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 января 2015 г. N 44-81/15 (ключевые темы: запрос котировок - административные регламенты - благотворительный фонд - извещение о проведении запроса котировок - подача котировочных заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 января 2015 г. N 44-81/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Женская консультация N44" Пушкинского района (далее - Заказчик);

Благотворительного фонда "Детские вопросы" (далее - Заявитель);

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 18 от 12.01.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок на оказание услуг по централизованной охране и экстренному выезду наряда охраны на объекты СПБ ГБУЗ "Женская консультация N44" Пушкинского района в 2015 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о запросе котировок размещено 30.12.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200016414000118. Начальная (максимальная) цена контракта 370 419,73 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика в части нарушения сроков и порядка проведения процедуры запроса котировок согласно положениям законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 7 ст. 74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Анализ извещения о проведении запроса котировок показал, что Заказчик опубликовал на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок 30.12.2014, дата и время начала подачи котировочных заявок установлена Заказчиком на 30.12.2014 12:00, датой и временем окончания подачи котировочных заявок установлено 19.01.2015 10:00.

Из норм ст. 74 Закона о контрактной системе следует, что Заказчик обязан предоставить участникам закупки возможность подать заявку в течение всего периода, установленного в соответствии с ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

Анализ закупки N 0372200016414000118 показал, что Заказчиком был сокращен фактический срок подачи заявок до 6 рабочих дней. Дата окончания подачи котировочных заявок и дата вскрытия конвертов с заявками не совпадают.

16.01.2015 Заказчиком опубликовано извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Таким образом, процедура не состоялась.

При установленных обстоятельствах в действиях Заказчика усматриваются нарушения ч. 1, ч. 7 ст. 74 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 74, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Гражданским кодексом Российской Федерации,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Благотворительного фонда "Детские вопросы" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушения ч. 1, ч. 7 ст. 74 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с тем, что процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отменена.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.