Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 января 2015 г. N 44-173/15 (ключевые темы: административные регламенты - благотворительный фонд - участники закупок - антимонопольный орган - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 января 2015 г. N 44-173/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по конному спорту и современному пятиборью" (далее - Заказчик), надлежащим образом уведомленных о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

в присутствии представителей:

Благотворительный Фонд "Детские вопросы" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 9 от 12.01.2015) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок на поставку спортивной лошади для нужд СПб ГБОУ ДОД СДЮСШОР по конному спорту и современному пятиборью (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 26.12.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200140014000100.

Начальная (максимальная) цена контракта - 500 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в установлении Заказчиком требований при описании объекта закупки, которые ограничивают количество участников закупки.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В извещении о проведении закупки спортивной лошади указаны следующие требования: "Преимущественно с присутствием ведущих производителей выездковых линий (клички - Вельтмаер, Джаз, Сандро Хит), должна быть безопасной, добронравной с уравновешенной психикой готовой сотрудничать с человеком, без вредных привычек".

Указание в техническом задании кличек лошадей указывает на конкретных производителей, что ограничивает круг участников закупки, так же в техническом задании не описано значение таких показателей лошади как "безопасность", "уравновешенная психика", "готовность сотрудничать с человеком" "вредные привычки".

На основании изложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что в действиях Заказчика усматривается нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Благотворительный фонд "Детские вопросы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.