Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 февраля 2015 г. N 44-474/15 (ключевые темы: расходный материал - антимонопольный орган - административные регламенты - товарный знак - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 февраля 2015 г. N 44-474/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС),

в присутствии представителя:

СПб ГБУ "Невская централизованная библиотечная система" (далее - Заказчик),

в отсутствие представителя:

ООО "Атрибут" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 2920 от 12.02.2015) на действия СПб ГБУ "Невская централизованная библиотечная система" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на приобретение картриджей для принтеров (закупка N 0372200005615000003) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 23.01.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200005615000003. Начальная (максимальная) цена контракта 409 980.00 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Атрибут", по основаниям, изложенным в жалобе.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

1. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закон о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно извещению N 0372200005615000003, объектом закупки является "приобретение картриджей для принтеров". Заявитель обжалует положения аукционной документации, согласно которым Заказчик требует картриджи "оригинальные - от НР" (Приложение N 1 к аукционной документации). ООО "Атрибут" указывает, что их картриджи являются оригинальными, однако в своей заявке с защищённым номером 7236983 предлагают картриджи под товарными знаками "Cactus", "NV print", "s-Line".

Комиссия УФАС полагает, что Заявитель неверно толкует понятие "оригинальность". Оригинальными картриджами стоит считать картриджи, выпускаемые под тем же товарным знаком, что и принтер.

Представитель Заказчика пояснил, что данная техника, к которой закупаются картриджи, находиться на гарантийном обслуживании. Более того, он представил заверенные копии гарантийных талонов на принтеры, согласно которым гарантийное обязательство не будет распространяться на обслуживание или ремонт такой техники в случае, если были использованы расходные материалы других производителей.

Также представитель Заказчика предъявил информационное письмо от ООО "СЕРВИС копировальной техники" - организации, которая является авторизированным сервисным центром Samsung Electronics Co. Ltd на территории России, в котором подтверждается, что использование неоригинальных расходных материалов ведёт к некачественной работе оргтехники, а также снижает ресурс работы данной техники, увеличивает риск выхода из строя отдельных узлов, блоков. Также в письме подтверждается, что использование неоригинальных расходных материалов ведёт к некачественной работе оргтехники, а также снижает ресурс работы данной техники, увеличивает риск выхода из строя отдельных узлов, блоков. Более того, в данном письме указано, что при использовании на устройствах совместимых расходных материалов производительнее может гарантировать соблюдение норм экологической безопасности, норм по уровню шума и выработке вредных веществ.

Заявитель указывает, что сокращение "НР" в аукционной документации не позволяет определить, какой товар необходимо поставить: "Hewlett-Packard" или "Национальный ресурс".

Однако, "HP" является зарегистрированным товарным знаком компании Hewlett-Packard Company.

Таким образом, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что данная жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Атрибут" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.