Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 марта 2015 г. N 44-749/15 (ключевые темы: медицинские отходы - патент - временное хранение - утилизация - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 марта 2015 г. N 44-749/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПбГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер N 11" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей:

ООО "АСЦ Рециклинг" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 5044 от 11.03.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по сбору, временному хранению, транспортировке и утилизации медицинских отходов класса Б (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 28.02.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200188515000002. Начальная (максимальная) цена контракта 359 680,00 руб.

В жалобе ООО "АСЦ Рециклинг" указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении правил описания объекта закупки.

Заказчик с доводами жалобы согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Анализ документации об аукционе, в том числе Приложения N 2 "Спецификация оказываемых Услуг" к Техническому заданию, показал, что Заказчиком при описании требований к услугам указаны следующие требования: "Сбор, временное хранение, транспортировка и обезвреживание медицинских отходов. Оказываться с соблюдением Санитарных Правил и Норм 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", а так же согласно заявке на патент: МПК В65F 5/00, F23G 7/00 (регистрационный номер 2014106795 от 25.02.2014 г. Название: Способ сбора, временного хранения и утилизация медицинских отходов)".

Таким образом, при описании объекта закупки Заказчиком включено указание в отношении патента, что нарушает требования п. 1 ч. 1 ст. 64 (п. 1 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе.

Также в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что 17.03.2015 в связи с ошибочным включением в документацию об аукционе требования о соответствии услуг заявке на патент: МПК В65F 5/00, F23G 7/00 (регистрационный номер 2014106795 от 25.02.2014 г. Название: Способ сбора, временного хранения и утилизация медицинских отходов) Заказчиком было принято решение о внесении изменений в документацию об аукционе, что подтверждается протоколом заседания комиссии Заказчика от 17.03.2015.

При установленных обстоятельствах допущенное в действиях Заказчика нарушение является существенным, что дает основания для выдачи предписания об его устранении.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АСЦ Рециклинг" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 (п. 1 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в должностного лица Заказчика в связи с его самостоятельным решением о внесении изменений в документацию об аукционе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.