Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 марта 2015 г. N 44-797/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - административные регламенты - аукцион в электронной форме - аукционная документация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 марта 2015 г. N 44-797/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 4927 от  11.03.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по содержанию зданий и территорий общежитий Заказчика (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 16.02.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100003415000061.

Начальная (максимальная) цена контракта - 12 041 353 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителя к участию в открытом аукционе в электронной форме, нарушающие требования о контрактной системе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закон о контрактной системе участник аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закон о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 05.03.2015 N 0372100003415000061-1 ООО "Северная галактика" (заявке N 7) было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям.

В таблице N 2 "Используемые материалы" Раздела V Аукционной документации Заказчиком установлены требования:

- в п. 7 "Средство для мытья полов из искусственного камня" установлено, что Минимальная температура окружающего воздуха при применении средства должна быть менее минус 5 °С. В соответствии с инструкцией по заполнению первых частей заявок, в описательной части первой части заявки участника должны отсутствовать предложения(-ие) и/или части/часть предложения в сослагательном наклонении в отношении характеристик товара: первая часть заявки участника не должна содержать слов(за исключением названий показателей): "допускается", "возможно", "при", "если", "в случае", "разрешено" (и их производные) и т.п. Сведения, содержащиеся в заявке Участника размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований. Заявитель при заполнении своей заявки указал, что минимальная температура окружающего воздуха при применении средства должна быть минус 10 °С. В описательной части заявки участника закупки содержится слово "должен", что допускает двусмысленное толкование указанной информации;

- в п. 17 "Средство для дезинфекции мусорных корзин" установлено, что температура использования средства нижний предел 0 °С и верхний предел 20 °С. В соответствии с инструкцией по заполнению первых частей заявок, в случае если Заказчиком установлены требования к значению показателя в виде диапазона - указать диапазон значений, границы которого находятся в запрошенном диапазоне. Заявитель указал, что температура использования средства: в диапазоне значений с нижний пределом минус 5 °С и верхним пределом 40 °С. Указанный Заявителем диапазон значений не входит в границы значений установленных Заказчиком.

Следовательно, аукционная комиссия, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Северная галактика" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.