Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 января 2015 г. N 44-156/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - предписание - антимонопольный орган - административные регламенты - исполнение предписания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 января 2015 г. N 44-156/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Местной администрации муниципального образования поселок Лисий Нос (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей:

ООО "Эверест" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 616 от 15.01.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по благоустройству, связанному с обеспечением санитарного благополучия, чистоты и порядка на территориях, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 22.11.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172300011214000020. Начальная (максимальная) цена контракта - 11 918 305,50 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия (бездействия) Заказчика и его аукционной комиссии, выразившиеся в неисполнении предписания контролирующего органа, выданного в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе от 19.12.2014 N 44-2715/14.

29.12.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликованы сведения о заключении муниципального контракта с победителем электронного аукциона - ООО "АрБиКом".

Пунктом 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Аукционной комиссии Заказчика в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе от 19.12.2014 N 44-2715/14 Комиссией УФАС было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении в 7-дневый срок со дня размещения настоящего предписания на сайте www.zakupki.gov.ru выявленного нарушения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, для исполнения которого аукционной комиссии Заказчика предписано:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона N 0172300011214000020;

- повторно рассмотреть первые части заявок, поданных на участие в аукционе (извещение N 0172300011214000020), с учетом мотивировочной части решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- провести процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0172300011214000020) в соответствии с законодательством о контрактной системе.

При этом пунктом 2 данного предписания было установлено, что в срок до 13.01.2014 Заказчику и его аукционной комиссии надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения предписания.

Согласно ч. 24 ст. 99 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания контрольный орган в сфере закупок обязан разместить это предписание в единой информационной системе.

Установлено, что решение и предписание по делу о нарушении законодательства о контрактной системе от 19.12.2014 N 44-2715/14 опубликованы на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 25.12.2014.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что в действиях (бездействии) аукционной комиссии Заказчика усматривается нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, выразившееся в неисполнении предписания, выданного контрольным органом в сфере закупок, следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эверест" обоснованной.

2. Признать в действиях (бездействии) аукционной комиссии Заказчика нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с заключением Заказчиком муниципального контракта.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия