Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 декабря 2014 г. N 44-2886/14 (ключевые темы: электронный аукцион - административные регламенты - наименование места происхождения товара - полезная модель - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 декабря 2014 г. N 44-2886/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

рассмотрев жалобу (вх. N 29851 от 18.12.2014) на действия СПб ГБУК "Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на оказание телекоммуникационных услуг (извещение N 0372200096214000135) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 25.11.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200096214000135. Начальная (максимальная) цена контракта 1 493 880,00 руб.

В жалобе ООО "Райнет" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.12.2014 N 0372200096214000135-1 участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 9138871 (ООО "Райнет"), отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствияем информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и частью II "Информационная карта аукциона" с отсылкой на п. 3.1.3 документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в техническом задании указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В разделе III документации об аукционе содержится Инструкция по заполнению I части заявки на участие в электронном аукционе согласно которой: "Предложение участника не должно содержать слов: "не менее", "не более", "менее", "более", "должен" (и его производные), а также рекомендуется использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов для того, чтобы Заказчик имел возможность оценить предложение участника на соответствие требования, указанным в Приложении N 2 Требования к товарам, использующимся при оказании услуг к разделу V. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ аукционной документации".

Анализ заявки с защищенным номером 9138871 (ООО "Райнет") показал, что в ней содержатся слова "не менее", "не более", "менее", "более", "должен" (и его производные), например в следующих пунктах заявки:

9.6.7. Минимальный джитер пакетов - не более 50 мс.

9.7. Услуги IP-телефонии должны иметь следующие функциональные характеристики:

9.7.1.Синхронизация должна осуществляться от АТС Оператора в соответствии с "Руководящими техническими материалами по построению тактовой сетевой синхронизации для цифровых сетей Российской Федерации", одобренными решением ГКЭС РФ от 01.11.1995 N 133 и утвержденного 05.11.2001. Первым зам. Министра связи РФ документа "Присоединение сетей Операторов к базовой сети ТСС".

Таким образом, комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика, руководствуясь п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе правомерно отказа участнику закупки, подавшему заявку с с защищенным номером 9138871 (ООО "Райнет"), в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Райнет" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.