Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 декабря 2014 г. N 44-2796/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - административные регламенты - антимонопольный орган - участие в аукционе - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 декабря 2014 г. N 44-2796/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей ГБДОУ детский сад N 55 компенсирующего вида Кировского района Санкт-Петербурга (далее - заказчик),

в отсутствии представителей ООО "Кайдзен Кейтеринг" (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 30247 от 22.12.2014) на действия аукционной комиссии заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания для нужд ГБДОУ детский сад N 55 компенсирующего вида Кировского района Санкт-Петербурга в 2015 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 05.12.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200200514000056. Начальная (максимальная) цена контракта 2 108 619,93 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке с защищенным номером 4779368 (ООО "Кайдзен Кейтеринг") по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям технического задания аукционной документации, в том числе первую часть заявки с защищенным номером 4779368 (ООО "Кайдзен Кейтеринг"), и отказала ей в допуске к участию в аукционе за отсутствие конкретных показателей товаров, а именно фасовки продукции (п. 14; 15; 16; 17; 18; 19; 20; 43; 56).

Анализ требований аукционной документации, первой части заявки с защищенным номером 4779368 (ООО "Кайдзен Кейтеринг") подтвердил обоснованность выводов аукционной комиссии заказчика, например: в п. 14 "Капуста белокочанная свежая" заявки указано - "весовая, упаковка: полимерная сетка, 20,0 кг". По данному товару заказчиком установлено следующее требование: "фасовка - показатель, (характеристика) значение которого не может изменяться - весовая". Т.е. в соей заявке ООО "Кайдзен Кейтеринг" указало фиксированную весовую упаковку, несмотря на то, что заказчик не устанавливал конкретный вес упаковки.

В данном случае отсутствие требования о конкретном весе упаковки, фасовки обусловлено тем, что заказчик не имеет возможности хранить продукты в большом количестве. В связи с эти заказчик заказывает только необходимое ему количество продуктов, которое может быть меньше фиксированной весовой упаковки, предложенной ООО "Кайдзен Кейтеринг"..

Кроме того, в п. 63 "Молоко цельное сухое" приложения N 2 к техническому заданию установлено требование: Жирность, % - показатель, (характеристика) значение которого не может изменяться - 25, в заявке с защищенным номером 4779368 (ООО "Кайдзен Кейтеринг") указано: жирность - 26 %.

Таким образом, у аукционной комиссии заказчика имелись основания для отказа ООО "Кайдзен Кейтеринг" в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Кайдзен Кейтеринг" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.