Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 декабря 2014 г. N 44-2867-14 (ключевые темы: многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг - открытый конкурс - конкурсная комиссия - конкурсная документация - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 декабря 2014 г. N 44-2867-14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПБ ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Заказчик),

ООО "Водопад- Секьюрити" (далее - заявитель),

ООО "Охранная организация "М-Р Секьюрити"" (далее - Заинтересованное лицо),

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 30104 от 22.12.2014) на действия конкурсной комиссии СПБ ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" при определении поставщика путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по физической охране, обеспечению контрольно-пропускного режима и сохранности имущества в помещениях структурных подразделений Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (СПб ГКУ "МФЦ") для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого конкурса размещено 20.11.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200278014000183. Начальная (максимальная) цена контракта - 49 939 486,24 рублей.

В жалобе ООО "Водопад- Секьюрити" указывает на неправомерные действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном допуске к участию в конкурсе заявки ООО "Охранная организация "М-Р Секьюрити"".

Заказчик считает жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает: требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в соответствии с ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Предметом конкурса является оказание услуг по физической охране, обеспечению контрольно-пропускного режима и сохранности имущества в помещениях.

Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Заказчиком в конкурсной документации установлено требование о представлении в составе заявки в том числе:

Документы или копии таких документов, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона, а именно: действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Анализ заявки ООО "Водопад- Секьюрити" показал, что в составе заявки участника присутствует копия действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

Таким образом, в рассматриваемых действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе по данному доводу жалобы не усматривается.

Довод о неправомерном установлении Заказчиком критерия "Квалификация участника конкурса" также не нашел своего подтверждения.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 31, 49, 53, 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Водопад- Секьюрити" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.