Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 декабря 2014 г. N 44-2826/14 (ключевые темы: запрос котировок - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - сроки выполнения работы - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 декабря 2014 г. N 44-2826/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителя ФГБОУ "Научно-исследовательский институт экспериментальной медицины" Северо-Западного отделения Российской академии медицинских наук (далее - заказчик),

в отсутствие представителей ИП Антошина Дмитрия Игоревича (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 30145 от 22.12.2014) на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на выполнение выборочного капитального ремонта вентиляции 7 помещений 8 этажа АЛК ФГБУ "НИИЭМ" СЗО РАМН по адресу: ул. Академика Павлова, д. 12, л. Д (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 14.11.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100008114000118. Начальная (максимальная) цена контракта 375 800,50 руб.

Заявитель обжалует действия (бездействие) заказчика, выразившиеся в оставлении срока выполнения работ без изменения после переноса срока заключения контракта по результатам решения и предписания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок УФАС по делу от 03.12.2014 N 44-2424/14.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно предписанию Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок УФАС по делу от 03.12.2014 N 44-2424/14 заказчику - ФГБУ "НИИ экспериментальной медицины" Северо-Западного отделения Российской академии медицинских наук - и его котировочной комиссии необходимо устранить нарушения ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе путем:

- отмены всех протоколов, составленных в ходе проведения запроса котировок с номером извещения 0372100008114000118;

- пересмотра заявок всех участников закупки с учетом допуска заявки ИП Антошина Дмитрия Игоревича;

- проведения процедуры закупки с номером извещения N 0372100008114000118 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

В техническом задании запроса котировок установлен срок выполнения работ: до 20.12.2014 года.

Предписание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок УФАС по делу от 03.12.2014 N 44-2424/14 не содержало требований о внесении изменений в запрос котировок, в том числе об изменении сроков выполнения работ.

Котировочная комиссия заказчика во исполнение указанного предписания пересмотрела заявки, поданные на участие в запросе котировок, с учетом допуска заявки ИП Антошина Дмитрия Игоревича и 10.12.2014 разместила на официальном сайте соответствующий протокол. Заказчик 11.12.2014 направил победителю запроса котировок - ИП Антошину Дмитрию Игоревичу проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 13 ст. 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Учитывая изложенное, контракт мог быть заключен 17.12.2014, т.е. победитель запроса котировок, в данном случае, мог выполнить работы, предусмотренные в техническом задании - в срок до 20.12.2014.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 78, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Антошина Дмитрия Игоревича необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.