Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 января 2015 г. N 44-245/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - наименование места происхождения товара - спортивные школы - антимонопольный орган - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 января 2015 г. N 44-245/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС),

в отсутствие представителя:

СПб ГБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Лидер" Фрунзенского района" (далее - заказчик), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

в присутствии представителей:

ООО "Риал СТФ" (далее - заявитель);

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 1313 от 22.01.2015) на действия СПб ГБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Лидер" Фрунзенского района" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на поставку запасных частей для оргтехники для Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Лидер" Фрунзенского района" в 2015 году (закупка N 0372200285814000022) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 29.12.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200285814000022. Начальная (максимальная) цена контракта 77 459,70 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Риал СТФ" по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3. документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в техническом задании указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме N 0372200285814000022-1 от 19.01.2015 г., аукционная заявка ООО "Риал СТФ" с защищённым номером 7196764 была отклонена с обоснованием: "в связи с непредставлением информации, предусмотренной пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно : отсутствует наименование места происхождения товара".

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.12.2014, следовательно, к данной документации должны быть предъявлены требования Закона о контрактной системе без учёта изменений, вступивших в силу 1 января 2015 года.

Следовательно, пп. б п. 3 ст. 66 Закона должен быть применен в старой редакции, а именно: "первая часть заявки должна содержать, в том числе _наименование места происхождения товара или наименование производителя товара_".

Исходя из вышеизложенного, ООО "Риал СТФ" достаточно было указать одно из значений: наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Комиссией УФАС было установлено, что в заявке ООО "Риал СТФ" указаны сведения о наименовании производителя.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика содержится нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Риал СТФ" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. В ходе внеплановой проверки Комиссией УФАС в действиях Заказчика было выявлено нарушение ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика, членов его аукционной комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.