Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 декабря 2014 г. N 2-57-10643/77-14 (ключевые темы: открытый конкурс - заявка на участие в открытом конкурсе - внутригородские муниципальные образования - конкурсная документация - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 декабря 2014 г. N 2-57-10643/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

членов комиссии:

специалиста 1 разряда административного отдела Е.А. Дейнеги,

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

при участии представителей:

Муниципалитета Внутригородского муниципального образования Пресненское в городе Москве: Верещагина Д.Ю.,

ООО "Маджента": Журавлева В.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "Маджента" (далее - Заявитель) на действия Муниципалитета Внутригородского муниципального образования Пресненское в городе Москве (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения контрактов на оказание услуг по организации и проведению новогодних праздничных мероприятий для жителей внутригородского муниципального образования Пресненское в городе Москве (Закупка N0173300012014000014) (далее - Конкурс) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения конкурсных заявок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N10/44061 от 30.12.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы при вскрытии одного из конвертов с заявками по лоту N 2 все бумаги, лежащие в нем, рассыпались по столу, так как документы заявки не были прошиты. Это была заявка N 1 от ООО "Золотое кольцо - подарки". Заявка ООО "Золотое кольцо - подарки" была признана комиссией надлежащей, соответствзтющей требованиям федерального закона, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации. Впоследствии ООО "Золотое кольцо - подарки" признано победителем открытого конкурса по лоту N2.

Согласно ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в открытом конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению такой заявки. При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.

Согласно ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком, в нарушении положений ч.4 ст.51, ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, не правомерно допущена заявка ООО "Золотое кольцо" на участие в данном конкурсе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Маджента" на действия Муниципалитета Внутригородского муниципального образования Пресненское в городе Москве, конкурсной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.4 ст.51, ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

З.У. Несиев

Исп. Несиев З.У.