Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 марта 2015 г. N 2-57-1544/77-15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - товарный знак - документация об электронном аукционе - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 марта 2015 г. N 2-57-1544/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

при участии представителей ГБУЗ города Москвы "Городская поликлиника N 219 Департамента здравоохранения города Москвы": Долгой И.В.,

в отсутствие представителей ООО "МАРВЕРИ", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/7509 от 04.03.2015),

рассмотрев жалобу ООО "МАРВЕРИ" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Городская поликлиника N 219 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хозяйственных товаров в 1-м квартале 2015 г. для нужд ГБУЗ "ГП N 219 ДЗМ" (Закупка N0373200559115000016) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/7509 от 04.03.2015) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронных аукционах N0373200559115000016 от 27.02.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки N 12 требованиям Аукционной документации, а именно: "По позиции NN 2,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,18,19 не указан товарный знак".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам:

- п. 2 "Комплект сменных модулей для фильтров очистки вод В 510-03-02-07 Аквафор В 500",

- п. 7 "Чистящий порошок "Пемолюкс" 380-400 г или эквивалент",

- п. 8 "Чистящее средство для сантехники "Доместос-гель" 1 л. или эквивалент",

- п. 9 "Чистящий порошок "Комет" 400 г. или эквивалент",

- п. 10 "Санитарно-гигиеническое чистящее средство для профессионального применения 750 г",

- п. 12 "Средство для очистки стекол "Хелп" 500 мл или эквивалент",

- п. 13 "Универсальное моющее средство "Прогресс" 1 л или эквивалент",

- п. 14 "Стиральный порошок для ручной стирки 400 г.",

- п. 15 "Гель WC для туалетов 750 мл",

- п. 16 "Средство для удаления ржавчины и известкового налета "Силит MAGIC" 450 г. или эквивалент",

- п. 17 "Освежитель воздуха",

- п. 18 "Отбеливатель порошковообразный",

- п. 19 "Бальзам для посуды "Капля Сорти бальзам" 500 мл или эквивалент".

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товаров должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки участник закупки выразил согласие на поставку товаров на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, с указанием характеристик предлагаемых к поставке товаров, а также с указанием, что товарный знак на предлагаемые товары отсутствует, а также в заявке содержалась информация о стране происхождения товара, а именно - Россия, что является достаточным в силу ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным, и нарушает положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МАРВЕРИ" на действия ГБУЗ города Москвы "Городская поликлиника N 219 Департамента здравоохранения города Москвы", Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: С.И. Казарин

А.О. Кондратьева

Исп. Казарин С.И.