Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 января 2015 г. N 2-57-553/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - закон о контрактной системе - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 января 2015 г. N 2-57-553/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услугУправления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

Специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок Т.В. Попенко,

при участии представителя ГБУЗ города Москвы "Детская городская поликлиника N 133 Департамента здравоохранения города Москвы": Фатова И.А., в отсутствие представителей ООО "САВИК", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/2415 от 27.01.2015).,

рассмотрев жалобу ООО "САВИК" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Детская городская поликлиника N 133 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения в ГБУЗ "ДГП N133 ДЗМ" в 2015 году (Закупка N0373200589314000060)(далее - электронный аукцион, аукцион)в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/2415 от 27.01.2015) документы и сведения.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 16.01.2015 (Закупка N0373200589314000060)Заявителю (заявка N20) отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверной информации, а именно, по позиции "Ацетон технический".

В соответствии с п. 1-2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что аукционная документация содержит требования к товарам, необходимым при выполнении работ, в частности по позиции "Ацетон технический": установлены требования, в частности: параметр "Массовая доля ацетона" имеет значение "более 99%", параметр "Массовая доля воды" имеет значение "до 0,09%", "Массовая доля метилового спирта" имеет значение "не более 0,05/не нормируется".

При этом, документация об Аукционе содержит требования о необходимости соответствия данного товара, используемого при выполнении работ, требованиям ГОСТ 2768.

В соответствии с пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указавконкретные значения характеристик товаров, используемых при выполнении работ, в частности, по позиции "Ацетон технический": требуемый параметр "Массовая доля ацетона" имеет значение "99,75%", параметр "Массовая доля воды" имеет значение "0,01%", "Массовая доля метилового спирта" имеет значение "0,02%", что согласно пояснениям Заказчика является представлением недостоверных сведений, поскольку согласно ГОСТ 2768 массовая доля ацетона определяется как 100% - (Массовая доля воды + Массовая доля метилового спирта), в связи с этим, массовая доля ацетона должна составлять 99,97%.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем на заседании Комиссии Управления не предоставлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "САВИК" на действия ГБУЗ города Москвы "Детская городская поликлиника N 133 Департамента здравоохранения города Москвы", Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/2415 от 27.01.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии:		А.В. Гордуз
Члены Комиссии:		З.У. Несиев Т.В. Попенко

Исп. Т.В. Попенко