Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 февраля 2015 г. N 2-57-1622/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - технические условия - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 февраля 2015 г. N 2-57-1622/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.;

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.;

Члена Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.;

при участии представителей Администрации поселения "Мосрентген": Синицыной Е.А., Селемятова Д.О., а также представителя ООО "Ресурс": Аринщенкова И.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Ресурс" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения "Мосрентген" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий возле домов по ул Героя России Соломатина возле д. 11, 13, 15, 17 поселения Мосрентген в 2015 году (Закупка N0148300014615000004) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/5582 от 18.02.2015) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0148300014615000004 от 13.02.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия заявки N 13 требованиям Аукционной документации по п. 13 "Смеси бетонные", п. 22 "Стальной замкнутый гнутый профиль".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в частности, к товарам:

- п. 13 "Смеси бетонные" - "Марка по уплотнению: КУ1 или КУ3 или КУ5", "Коэффициент уплотнения: не менее 0,90", "Отклонение заданного значения коэффициента уплотнения: не более 0,10";

- п. 22 "Стальной замкнутый гнутый профиль" - "Отклонение по высоте (ширине): не более 1,0%".

Одновременно с тем, установлено требование о соответствии используемого при выполнении работ товаров ГОСТ 7473-2010 "Смеси бетонные. Технические условия", ГОСТ 30245-2012 "Профили стальные гнутые замкнутые сварные квадратные и прямоугольные для строительных конструкций. Технические условия".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав значения характеристик используемого при выполнении работ товара, в частности по товару "Смеси бетонные": "Марка по уплотнению: - (неприменимо, так как указана марка по удобоукладываемости)", "Коэффициент уплотнения: - (неприменимо, так как указана марка по удобоукладываемости)", "Отклонение заданного значения коэффициента уплотнения: - (неприменимо, так как указана марка по удобоукладываемости)", что не соответствует требованиям п. 5.1.4, 5.1.5 ГОСТ 7473-2010, согласно которым бетонные смеси подразделяют на марки в соответствии с таблицами 1-4, а также удобоукладываемость бетонной смеси может быть задана маркой и дополнительно конкретным значением показателя удобоукладываемости в соответствии с таблицами 1-4.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих соответствие предлагаемого им товара положениям ГОСТ 7473-2010.

Вместе с тем, Участник закупки указал значения характеристики используемого при выполнении работ товара "Стальной замкнутый гнутый профиль": "Отклонение по высоте (ширине): 0%", что не противоречит аукционной документации и ГОСТ 30245-2012.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным, и нарушает положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ресурс" на действия Администрации поселения "Мосрентген", Аукционной Комиссии обоснованной в части неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе по п. "Стальной замкнутый гнутый профиль".

2. Признать в действиях аукционных комиссий нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Член комиссии: С.И. Казарин

Исп. Казарин С.И.