Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 декабря 2014 г. N 2-57-9435/77-14 (ключевые темы: запрос котировок - подача котировочных заявок - извещение о проведении запроса котировок - общественные объединения - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 декабря 2014 г. N 2-57-9435/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Заместителя Председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

члена комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

при участии представителя Дома общественных организаций (Центр по связям с общественными объединениями): Сычева А.В.,

в присутствии представителя ООО "ЗелСтрой": Зеленина С.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ЗелСтрой" (далее - Заявитель) на действия дома общественных организаций (Центр по связям с общественными объединениями) (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на текущий ремонт помещений по адресу: г. Москва, г. Москва, ул. Маршала Новикова, д. 5, включая электромонтажные и сантехнические работы (Закупка N0373200138514000020) (далее - Запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика в части неправомерного отказа в принятии котировочной заявки Заявителя.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 01.12.2014 N МГ/39049 и установлено следующее.

В извещении о проведении запроса котировок установлен порядок подачи котировочных заявок: Дата и время окончания подачи котировочных заявок 24.11.2014 10:30, а также место подачи котировочных заявок: 109456, Москва, 4-й Вешняковский проезд, д. 1, к. 1, кабинет 227. Место вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок 121099, Москва, ул. Новый Арбат, дом 36/9, 6 этаж, кабинет 630.

Согласно доводам Заявителя, котировочная заявка ООО "ЗелСтрой" 24.11.2014 не принята Заказчиком по адресу, указанному в извещении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч. 7 ст. 74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в связи с тем, что вскрытие конвертов происходит по адресу, отличному от адреса подачи котировочных заявок, прием заявок в последний день, а именно: 24.11.2014 происходит по адресу вскрытия конвертов, вместе с тем указанное не следует из извещения о проведении запроса котировок.

Согласно ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Таким образом, действия Заказчика является неправомерным и нарушают ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЗелСтрой" на действия дома общественных организаций (Центр по связям с общественными объединениями) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок не выдать, так как по итогам проведения электронного аукциона был заключен государственный контракт N03732001385 14 000013 от 05.12.2014 и восстановление законных прав и интересов возможно исключительно в судебном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Член Комиссии: И.С. Максимов

Максимов И.С. Тел.: (495) 784-75-05