Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 февраля 2015 г. N 2-57-904/77-15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - документация об электронном аукционе - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 февраля 2015 г. N 2-57-904/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Мариампольской А.И.,

Специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок Т.В. Попенко,

при участии представителей ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ - Карбивника Н.А., Абрамович Е.Н., а также представителя ООО "ИнтелМонтаж" - Сафроновой О.И.,

рассмотрев жалобу ООО "ИнтелМонтаж" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение генподрядных работ по капитальному ремонту корпуса N12 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N1 им. Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения города Москвы" (Закупка N0373200053814000355) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/4402 от 10.02.2015 г., Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 03.02.2015 г. (Закупка N0373200053814000355) Заявителю (заявка N5494009) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании несоответствия конкретных характеристик товара требованиям аукционной документации, в частности, позиции п.78 "Шпатлевка водно-дисперсионная акриловая".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в документации об электронном аукционе указаны требования к характеристикам товаров, в частности, по позиции п.78 "Шпатлевка водно-дисперсионная акриловая": в графе "Требуемый параметр", не подлежащей корректировке участником закупки содержится параметр "Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (202)°С", а в графе "Требуемое значение" содержится показатель "не менее 24".

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно инструкции по заполнению заявки символ "" означает, что требуется указать конкретное значение из диапазона, например: 0,5%- требуется указать конкретное значение из диапазона от -0,5% до +0,5%; символ "не менее" означает больше установленного значения и включает крайнее минимальное значение.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав значения характеристик товаров, необходимых к поставке, в частности по позиции п.78 "Шпатлевка водно-дисперсионная акриловая": требуемый параметр "Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (202)°С" имеет значение "Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20)°С: 24", что не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку графа "Требуемый параметр", заполняемая Заказчиком при разработке аукционной документации не подлежит корректировке участником закупки.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИнтелМонтаж" на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ необоснованной.

1. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх. NМГ/4402 от 10.02.2015 г.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии:		А.В. Гордуз
Члены Комиссии:		А.И. Мариампольская Т.В. Попенко

Исп. Т.В. Попенко