Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 января 2015 г. N 2-57-10654/77-14 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - Министерство здравоохранения РФ - утилизация отходов - класс опасности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 января 2015 г. N 2-57-10654/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.;

при участии представителей ФГБУ "Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации: Миклашевской О.А., Шаклеина К.Н.,

в отсутствие представителей ООО "Логика", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. N10/43839 от 29.12.2014),

рассмотрев жалобу ООО "Логика" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по утилизации и захоронению медицинских, биологических и опасных отходов Заказчика (Закупка N0373100113714000137) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании несоответствующей второй части заявки на участие в аукционе требованиям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N10/43839 от 29.12.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0373100113714000137 от 18.12.2014, вторая часть заявки ООО "Логика" признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, а именно: отсутствие у участника аукциона Лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещение отходов I - IV класса опасности (п. 13 Информационной карты "Документации об аукционе" и п. 2 ч.6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в частности, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в п. 13 информационной карты аукциона установлены требования к участнику размещения заказа, а именно: "Лицензия на осуществление деятельности по обезвреживания и размещению отхода I - IV класса опасности".

Согласно п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в п. 14 информационной карты аукциона установлены требования к содержанию и составу заявки, а именно: "Согласно Разделу IV. "Образцы форм для заполнения" Документации об электронном аукционе и в соответствии с ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе"

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно жалобе в заявке предоставлена лицензия на осуществление деятельности по обезвреживания и размещению отходов I - IV класса опасности и договор между ООО "Логика" и компанией производящей уничтожение отходов (ООО "Биосейв"). Таким образом в заявке отсутствуют документы, подтверждающие соответствие такого участника требования, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам осуществляющим оказании услуг, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе

Согласно ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в жалобе, а также на заседании комиссии Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность доводов, в том числе относительно возражения Заказчика.

Таким образом, у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявки Заявителя, и решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Логика" на действия ФГБУ "Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации, Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.N10/43839 от 29.12.2014).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Член Комиссии: С.И. Казарин

Исп. Казарин С.И.