Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 декабря 2014 г. N 2-57-9789/77-14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - центральное таможенное управление - электронный документ - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 декабря 2014 г. N 2-57-9789/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Старшего специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Р.А. Фирсова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок О.А. Каплина,

при участии представителя Центрального таможенного управления Антонова Ю.С.,

при участии заявителя жалобы ИП Горбачева А.В.,

рассмотрев жалобу ИП Горбачев Алексей Васильевич (далее - Заявитель) на действия Центрального таможенного управления (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на услуги по проведению новогодних мероприятий (Закупка N0373100056814000151) (далее - Запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного Запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном Запросе котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/40518 от 09.12.2014.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок N 0373100056814000151 Заявителю отказано в допуске к участию в Запросе котировок, по причине: "На основании пункта 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ как несоответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не представлена информация, предусмотренная ст.73 часть 3:

- цена за единицу услуги (руб), в т.ч.НДС (отсутствие спецификации на оказание услуг по проведению новогодних мероприятий (прил. N 2)".

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Приложении 2 к заявке на участие в запросе котировок установлено требование о предоставлении в составе котировочной заявки информации для определения соответствия поданной заявки на участие в запросе котировок всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в частности, представления информации о цене за единицу услуги (руб), в т.ч.НДС.

В соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.

Согласно ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Комиссией Управления установлено, что в котировочной заявке Заявителя отсутствует информация о цене за единицу услуги (руб), в т.ч. НДС, что не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также противоречит ч.3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком, в соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, правомерно отклонена заявка Заявителя.

Кроме того, Заявитель в своей жалобе указывает на нарушения законодательства об осуществлении закупок, допущенные Заказчиком при формировании извещения о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок, датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок указано 03.12.2014 , в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 04.12.2014, таким образом, обжалование котировочной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Горбачев Алексей Васильевич на действия Центрального таможенного управления необоснованной.

2. Жалобу в части обжалования положений извещения о проведении запроса котировок оставить без рассмотрения в соответствии ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе.

3. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/40518 от 09.12.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии Р.А. Фирсов

исп. О.А. Каплин О.А. Каплин