Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 февраля 2015 г. N 2-57-1052/77-15
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,
Членов комиссии:
специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,
специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок Мартиросяна Г.С.,
при участии представителя ГКУ города Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения города Москвы": Захарова А.В.,
в отсутствие представителей ООО "Текстильная Компания "Стенфорд", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/5221 от 16.02.2015),
рассмотрев жалобу ООО "Текстильная Компания "Стенфорд" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание социальной помощи в виде поставки сезонных изделий для индивидуального использования малообеспеченными семьями с детьми (закупка 1) (Закупка N0373200041514000588) (далее - Конкурс), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии государственного заказчика в отношении результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", а также в отношении неправомерного, по мнению Заявителя, присвоения заявке ООО "Глория" 100 баллов по показателю "Опыт участника по успешной поставке товара, выполнения работа, оказания услуг сопоставимого характера и объема" нестоимостного критерия оценки конкурсных заявок.
На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 16.02.2015 NМГ/5221 необходимые документы и сведения.
Частью 5 ст.53 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.
В соответствии с ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки Заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:
1) цена контракта;
2) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
3) квалификация участников закупки.
В соответствии с ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в и Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не относится к компетенции Комиссии Управления, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.
В связи с изложенным, Комиссией Управления принято решение оставить данный довод жалобы ООО "Текстильная Компания "Стенфорд" без рассмотрения.
Согласно доводам Заявителя, Конкурсной комиссией неправомерно присвоена ООО "Глория" оценка без участия значимости показателя 100 баллов, с учетом значимости показателя 50 по показателю "Опыт участника по успешной поставке товара, выполнения работа, оказания услуг сопоставимого характера и объема" нестоимостного критерия оценки конкурсных заявок.
На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Приложении N 2 к Конкурсной документации "Критерии и порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки" установлено: "Оценка заявки участника по показателю "Опыт участника по успешной поставке товара, выполнения работа, оказания услуг сопоставимого характера и объема" определяется согласно представленным участником документам: копией (копиями) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) на поставку аналогичных товаров или копией (копиями) акта (актов) приемки-передачи товаров.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что конкурсной комиссией Заказчика полностью учтены количественные значения
